频道区块化业者不同调 学者吁建有效竞争制度

【大纪元2022年06月02日讯】（大纪元记者林紫馨台湾台北报导）为打破万年频道表，让频道按属性区块化排频，国家通讯传播委员会（NCC）推动把频道分成8大类，并改为3位数编码机制， 并提出三个方案。学者大多支持一步到位的乙案，并建议NCC应有相关配套，建立有效竞争制度。不过，既有频道多数反对，认为应有完整配套，贸然实施恐让产业崩盘，但新进频道业者多表态支持。

NCC于2日举行“数位有线电视频位区块化及编码机制”公听会，就三个方案进行讨论，包括甲案采前100频道与区块化频道“双轨并存”；乙案采前100频道虚拟双载，例如用户以遥控器转55频道，画面将直接变为3码的555频道，期以渐进、温和方式减低冲击；以及卫星公会所提出的“2码+3码，共好五赢”方案。

政治大学广电系副教授曾国峰指出，从类比到数位时代，频道数量从不到100增加到近1千，各国多数都调整区块化跟数位编码，而其他国家通常是业者自行规划调整，政府是做事后协调、较少事前审查与介入。台湾虽然也完成数位化，但系统与既有频道业者缺乏重新区块化诱因，系统业者面临费率审议上限，既有频道业者也担心可能更多频道来分既有授权费，自然不太愿意改变。

此外，曾国峰提到，消费者使用习惯不易改变，例如新闻或电影区块上下观看，不会突然按遥控器跳到200台，然后又再按回新闻区块；且排在后面频道不易竞争，也就分不到收视费和广告，现在的多频道环境和20年前完全不同，新频道不易开疆拓土。

曾国峰指出，区块化的优点是可以增加同一区块频道的数量，他举例，前阵子新闻台为了某个频道的位置抢成一团，各方的政治、经济、媒体势力结合，如果多开放几个频道的话，就不会造成此局面，另外，频道多也可以稀释每个频道的政治影响力，不会让某一频道独大，造成所有权利往该频道挤。

但曾国峰说，频道区块化应有相关配套，包括考虑解除费率管制、透明分润机制、合理上下架，以及推出真正的分组付费方案，NCC应该建立有效竞争制度，其他细节则由市场决定。

责任编辑：吕美琪