美参院芯片法案 设护栏限美企在华投资

【大纪元2022年07月20日讯】（大纪元记者林燕综合报导）美国参议院周二（7月19日）晚就补助国内芯片产业与中国竞争法案通过了一项程序性表决。媒体报导传，该法案有设护栏，包括：若威胁国家安全，可叫停美企在华芯片投资；美企若获得美国政府资助，不得在华扩大某些投资。

周二的投票表决，为众议院和参议院可能在下周通过最终版本的法案扫清了道路。

最终法案文本在程序性投票前没有公布。但路透社报导说，参议院助手透露，法案包括为美国半导体公司提供约540亿美元的补贴，以及一项新的、为期四年的25%税收优惠，以鼓励公司在美国建厂，减少对其它国家芯片的依赖。

彭博社报导说，知情人士表示，法案文本内容包括提供520亿美元补助款，25%投资税收抵免、5亿美元国际安全通讯计划、2亿美元员工训练及15亿美元公共无线供应链创新资金等。

白宫和国会希望通过这项法案，支持改善美国芯片行业的竞争力，以便与中国竞争，这是民主党人和共和党人之间能达成一致的少数领域之一。

聚焦增设的护栏 获美资助不得在华投资

媒体周一开始披露参院芯片法案中的一些争议性条款，若芯片企业在美国设厂获得补助，10年内不准在中国扩大某些投资。对此，白宫周一（18日）已表态支持。

白宫发言人尚皮耶（Karine Jean-Pierre）表示，“白宫支持法案设下坚固的护栏”，因为这些补助用意在于鼓励企业投资美国，而非中国。

根据多家媒体的报导，法案文本指出，在美国设厂的芯片企业，若获得美国政府补助，未来10年将不能扩大在中国或其它受关注国家（如俄罗斯）的芯片生产。但企业仍允许在这些国家投资“传统”（legacy）芯片，法案没有实际界定“传统”的定义范围。

美国政治新闻网站Politico引述一位业内人士的说法，问题的关键在于如何定义跟传统对应的“先进”微芯片，哪些可能被禁止在中国生产。

报导说，法案的早期草案有设置28纳米的静态限制，这意味着补贴接受者不能在中国生产任何比这个尺寸更小、更先进的芯片。但芯片制造商希望采用更灵活的语言，允许商务部长决定哪些芯片将被禁止。这将允许芯片制造商在未来几年继续在中国生产旧的、传统的芯片，他们经常说，在中国生产的芯片比在美国生产的芯片落后几代。

关于限制赴中投资的条款仍在讨论中，但一些企业已对上述措辞提出担忧，认为长远来看可能会损及竞争优势。

Politico周一报导，美国芯片巨头英特尔（Intel）和美国半导体协会（SIA）反对这项限制，一直在进行游说。

英特尔在一份声明中没有否认它参与了这项法案关于护栏内容的制定，只表示“如此复杂和重要的立法需要所有利益相关者参与”。

若威胁美国家安全 政府可叫停企业在华投资

另一个受关注的内容是，芯片法案中还有一项条款，如果威胁到国家安全，联邦政府可以审查企业在中国的新投资，并叫停投资。芯片公司公开反对这一条款，在白宫上周表态支持这一条款后，芯片公司加大了反对声。

上周，参议院银行委员会主席、民主党参议员谢罗德·布朗（Sherrod Brown）暗示这一条款可能被排除在外。

他在一次听证会上公开表示，现有的出口控制已经足够，境外投资限制问题可以留到别的法案再解决。

布朗在随后的一份声明中说，必须继续前进，现在就通过CHIPS法案。

目前，不清楚参议院周二投票通过的法案版本中是否包括这条限制性内容。

芯片法案的通关记录

参议院在2021年6月批准了一项两党合作的2500亿美元的法案，以提高技术研究和开发的支出，这是民主党人获得对议院的微弱控制权后通过的第一批重要立法之一。

然而，民主党控制的众议院没有讨论过参议院的这项立法，今年早些时候，众议院在几乎没有共和党支持的情况下通过了自己版本的法案。该版本中除了包括促进芯片制造商的条款，也为供应链和全球气候变化倡议提供了数十亿美元，而共和党人反对这些条款。

随后两院组织大量人力参与两院版本的芯片法案协商，周二参议院首先将就精简版进行程序性投票。

从汽车到电子和高科技武器等行业都经历了芯片荒问题。白宫一直希望减少芯片的外国依赖问题。

比如：许多主要武器也需要复杂的计算机芯片。雷神技术公司和洛克希德-马丁公司(Lockheed Martin Corp）制造的标枪导弹系统，每个都包含250个微处理器。这些武器出现在俄乌战争中。

责任编辑：李缘＃