政府欲解决露宿街头问题 强制驱离引争论

【大纪元2025年11月16日讯】(记者李扪心综合报导)政府正在研究要赋予警方新权力，以便将无家可归者从一些特定的公共场所驱离，这一消息引发了各方激烈辩论——就如何平衡社会治安与人道主义的问题。

针对奥克兰市中心严重的无家可归者问题，总理表示，希望奥克兰市中心能够“焕然一新”，奥克兰市长也表示赞同。但社会机构警告称，相关的强制驱离法案可能会适得其反，因为这个问题不但与更广泛意义上的住房短缺问题有关，也与贫困、心理健康或吸烟、酗酒、吸毒等社会问题有关。

近些年，新西兰无家可归的人数一直在增加。根据 2023 年的人口普查数据，严重缺乏住房者有 11 万 2496 人，比 2018 年人口普查的 99,462人增加了 13%。不过，这其中不仅包括无家可归者，也包括居住在临时住所、与他人合住在极拥挤的房屋、以及居住在不适宜居住房屋的人。

奥克兰市长支持

奥克兰市长韦恩·布朗（Wayne Brown）对政府可能禁止无家可归者进入奥克兰市中心表示欢迎。他表示，他欢迎政府修改法律，赋予警方强制将无家可归者从奥克兰市中心驱逐出去的权力。

他认为，解决市中心“邋遢”的流浪汉问题“正是他们应该关注的重点”，奥克兰市政府已尽一切努力解决市中心露宿者恐吓和醉酒行为等问题，但可用的法规力度不足。

布朗建议，可以把这些无家可归者“安置到乡村地区”， 因为“那里有很多可以自由露营的地方。”

据估计，仅奥克兰市中心，大约就有 800 名无家可归者。位于奥克兰北岸的慈善机构德保罗之家（De Paul House）目前居住着约 200 人，其中包括许多儿童和老人。

住房部副部长塔玛·波塔卡（Tama Potaka）上个月证实，政府已经扩大了对露宿街头者的支持。“初期重点放在主要中心城市——奥克兰、汉密尔顿、惠灵顿和基督城，”波塔卡说，“这些地区都面临着无家可归者人数不断增加的问题，短期内可能需要加大应对力度。”

无家可归者影响经济发展？

传统上，无家可归问题被视为是一个社会议题，由福利制度和慈善服务机构提供支持。但现在，很多人将其视为一个经济问题，一个严重阻碍国家生产力发展和繁荣的问题。

奥克兰市中心商业协会“城市之心”（Heart of the City）在10月底发布的一项调查显示，91% 的商家认为露宿街头和乞讨现象损害了他们的生意，81% 的商家认为中央商务区不适合吸引新居民和投资。惠灵顿商会最近的一项调查也显示，12.5% 的商家认为犯罪和反社会行为是他们企业成功的最大障碍。

不过，商家们所说的“犯罪和反社会行为”，并非指帮派火拼、抢劫或团伙扒窃等，而是指无家可归者问题。尽管街头流浪者群体通常不会实施暴力犯罪，他们往往是受害者。但他们的存在本身就对人们的安全感产生了巨大影响，会导致人流和零售额下降。因为人们会自动避开让他们感到不舒服和不安全的地方。

为提升奥克兰市中心等主要城市中心的安全水平，警方已经增加警力，加强街头巡逻、特别是夜间巡逻。

“驱逐令”没有现行法律依据

警察部长马克·米切尔（Mark Mitchell）本周一表示：“目前没有任何法律允许驱逐露宿街头且有反社会行为的人。这是司法部长和司法部正在进行的工作之一。”

不过，按照现行法律，当有人暴力、醉酒或以其他方式违法时，警方已经拥有采取行动的权力。

地方政府专家大卫·柯林斯（David Collins）表示，地方政府可以制定地方法规来解决露宿街头的问题，但任何此类规定都必须符合《权利法案》。他说：“你不能仅仅因为某件事扰民就禁止它。”

布朗市长则暗示，奥克兰市政府可能会通过加强地方法规、抢在政府修改法律之前采取行动。但市政府一位发言人证实，目前还没有相关工作正在进行中。

会将无家可归定为犯罪吗？

司法部长保罗·戈德史密斯（Paul Goldsmith）透露，政府对新的建议持开放态度，不排除禁止露宿街头的可能性。总理也承认正在考虑对无家可归者的 “驱逐令”。

“显而易见，中央商务区，尤其是奥克兰市中心，以及许多其他地方，都充斥着混乱和对公共安全的严重担忧。”戈德史密斯表示，“大家都意识到，奥克兰中央商务区存在着许多反社会行为，居住和工作在那里的人们对此普遍感到担忧。”

一些反对党议员，包括工党领袖克里斯·希普金斯（Chris Hipkins）和绿党议员塔玛莎·保罗（Tamatha Paul）等，指责政府试图“将无家可归定为犯罪”，可能会导致监禁人数上升。

保罗表示，“监禁一个人每年要花费超过15万元。这笔钱本可以用来为人们提供他们应得的住房和医疗保健，从而打破无家可归的恶性循环。”

但事实上，“驱逐令”与一般的刑事处罚并不相同，驱逐令通常只是赋予警方权力，要求个人或团体离开特定区域，并在规定的时间内（最长可达24小时）不得返回，如果他们的存在或行为正在扰乱公众或行为。驱逐也不是刑事逮捕或罚款。

社会机构：无法解决根本问题

社会机构和反对党议员都认为，这项计划不人道且无效。无家可归者慈善机构 Kick Back 的亚伦·亨德利（Aaron Hendry）表示，这可能会造成“严重甚至致命的后果”，尤其对无家可归的青少年而言。 “那些无处可去的人将被迫离开市中心，到更危险和不安全的环境中栖身。”

也有评论质疑米切尔关于无家可归者被安置到“安全地点”的保证。因为仅奥克兰一地就需要增加约1000个“住房优先”名额以及同等数量的紧急床位，才能安置无家可归者。

责任编辑：蓝克