加州明年面临180亿美元赤字 预算危机加剧

【大纪元2025年11月21日讯】（大纪元记者Tom Ozimek报导／张纯之编译）加州正面临另一项重大的预算缺口。州无党派立法分析办公室（LAO）预测，明年加州的赤字将接近180亿美元，报告并形容加州的财政状况“相对疲弱”。

这份由LAO于11月19日发布的报告，是对2026-2027财年的初步检视。报告预计，加州在新财年将面临债务不断增加、经济增长放缓、应对财政困境的工具愈来愈少的困境，并将连续第四年赤字运作。

预测显示，即使人工智能（AI）热潮带动的个人所得税收入短期内提振了加州的财政状况，加州的支出承诺与所需收入之间的失衡正在扩大。

立法分析师加布里埃尔·佩特克（Gabriel Petek）于19日的简报会上对记者表示：“现在的预算状况已变得相对疲弱。”他指出，虽然税收仍然强劲，但几乎所有其它指标都反映出州内经济增长正在放缓。

AI红利伴随巨大风险

加州的短期财政收入优于预期的原因之一是股市异常强劲，主要受投资者对人工智能产业的热情，以及科技公司对资料中心与专业人才的大量支出所推动。所得税收入呈现两位数百分比增长，而AI相关领域员工的报酬也大幅提高了应税收入。

但LAO警告，这波激增可能无法持续。报告指出，市场已有过热迹象（高估值、投资者杠杆上升、家庭持股比率处于历史高点），这些都与过去不可持续的成长期相呼应。

LAO分析师提醒，假设“股市会持续上涨”的风险极高，尤其考虑到股市可能出现回调、导致税收急遽下降的情况下。“过去，这些（过热）迹象往往意味着股市会在未来几年内下跌。”

“当然，这次有可能不同，未必会出现下跌。然而，风险似乎足够大，而对加州预算的潜在影响也足够严重，因此我们认为必须将其纳入州的收入展望之中。”

新增税收大多须用于教育

即便所得税收入持续优于预期，加州仍无法使用大部分新增收入来填补明年的赤字。根据加州宪法，收入增加会自动提高对公立学校与社区学院的支出，这是《98号提案》的规定。

LAO估计，新增收入中超过60%、约70亿美元，必须用于教育经费，包括对前一年不足额拨付的强制性调整。

此外，《2号提案》还要求增加储备金存款以及额外的偿债支出。这就消耗掉大部分剩余新增金额，使得可自由支配用于解决赤字的收入非常有限。

成本增长快于预期

同时，加州的支出预计持续上升。LAO估计，2026-2027财年的支出将比预估增加近60亿美元。部分原因是州退休金、退休人员健保以及行政管理的成本在增加。

另一个重要因素是联邦的《大而美法案》将更多加州白卡（Medi-Cal）与CalFresh的财务责任转移给州政府。LAO估计，联邦层面的变化明年将为加州白卡与CalFresh带来约13亿美元的新增成本，且未来仍会持续增加。

就在LAO报告定稿前，联邦官员发布初步指南，指出加州可能需从2026年7月起调整某些医疗提供者税项，这可能进一步推高州成本，而这尚未反映在LAO目前的估算中。

在收入增长受限、营运成本持续增加的情况下，LAO预测加州的财政未来问题将更加严峻。

自2027年起，加州可能每年面临约350亿美元的结构性赤字，因为持续性的支出超过收入。近年加州严重仰赖一次性措施弥补缺口，使情况更加严峻。

州立法者先前靠内部借贷、延后支出或动用数十亿美元的储备金来填补缺口。但LAO警告，这些手段如今几乎用尽，若经济放缓或市场降温，可依赖的财务工具将大大减少。

报告警告：“就目前而言，预测赤字更大、可用工具更少，加州的预算无疑更无法应对经济下行。”

不断扩大的预算缺口意味着，即将在2027年卸任的加州州长加文·纽森，在明年1月提出其最后一份州预算案时，将面临艰难挑战。◇

责任编辑：方平