加拿大为何没能如期与美国达成贸易协议

【大纪元2025年08月07日讯】（大纪元记者Noé Chartier报导／周行编译）在主要盟友如欧盟、英国、日本和韩国与美国达成贸易协议后，加拿大未能如期在8月1日前达成协议，美国随即将对加拿大的基准关税从25%提高至35%。

相较之下，美国对其它盟友的平均关税维持在10%至15%。加美未能达成协议的原因包括贸易摩擦、加拿大外交政策举措，以及《加美墨协定》（CUSMA）的持续有效性等因素。

持续的贸易摩擦

美国对加拿大钢铁和铝征收50%关税，是双方谈判受阻的主要障碍之一。加美在钢铁和铝产业高度整合，该关税不仅冲击加拿大相关行业，也推高美国国内金属价格。这种产业一体化本是加拿大在谈判中的优势，但美国总统川普（特朗普）以重振美国制造业和国家安全为目标，要求加拿大在其它领域让步以保护其钢铁和铝产业。

加拿大总理卡尼（Mark Carney）表示，美国针对被视为战略性的产业（如金属、汽车、制药、半导体和木材）征收高关税，增加谈判难度。

此外，加拿大汽车产业面临挑战，尽管《加美墨协定》允许部分商品免关税，但加拿大汽车中的非美国零部件仍需缴纳25%关税。相比之下，美国与英国、欧盟、日本和韩国的协议将汽车及零部件关税降至10%至15%，显示加拿大在该领域处于劣势。

另一焦点是加拿大供应管理制度，该制度通过配额控制乳制品、鸡蛋和家禽的产量与价格。自由党政府承诺保护该制度，但川普政府批评其不公平，施压加拿大让步。加拿大是否愿意在该领域妥协，将影响谈判进展。

《加美墨协定》提供缓冲

加拿大未急于达成协议的部分原因是其现有贸易条件相对有利。《加美墨协定》确保约80%至86%的加拿大出口商品免关税进入美国，根据惠誉评级和加拿大王家银行（RBC）分析，有效关税税率约为10%至13.1%，低于美国对欧盟（15%）及其它国家的平均17%。这使加拿大不急于接受不利条件，选择争取更有利的长期协议。

加拿大和墨西哥作为美国前两大贸易伙伴，均未与美国达成新贸易协议，两国情况相似。川普以边境安全和毒品走私为由，对加墨实施关税。

加拿大仅占美国芬太尼流入的1%，远低于墨西哥，但加拿大实施了反制性关税，而墨西哥未采取类似行动，导致川普对加拿大加征35%关税，对墨西哥则给予90天谈判宽限期。公共政策前沿中心（FCPP）主任戴维‧莱斯（David Leis）表示，美国可能有意优先处理其它贸易协议，待解决洗钱、贩毒和边境安全问题后，再与加墨达成最终协议。

莱斯认为，北美大陆的战略重要性使加墨在谈判中具有独特地位。美国重视北美大陆安全，加拿大若能在经济与安全领域达成协议，将是“绝佳机会”。卡尼亦强调希望与美国建立新的安全与经济伙伴关系。

安全与国防分歧

川普对加拿大国防开支过低表示不满，认为加拿大依赖美国的“金穹”防空系统，却在军事上投入不足。他提出加拿大加入“金穹”计划需支付710亿美元，该计划旨在覆盖整个北美大陆。

卡尼则承诺在财年结束前将国防开支提升至GDP的2%，并支持北约2035年达5%的目标。然而，川普将安全问题与贸易谈判挂钩，批评加拿大在军事保护上“免费搭车”，增加谈判复杂性。

加拿大近期的外交举措可能对贸易谈判构成不利影响。加美在以色列-哈马斯冲突上的立场分歧扩大，卡尼于7月30日宣布加拿大将在9月联合国大会上承认巴勒斯坦建国，引发川普不满。

川普称此举使贸易协议“非常困难”，虽后表示不影响协议，但双方紧张关系显而易见。此外，加拿大本周派两名高级部长访墨西哥以加强双边关系，此举可能被川普视为挑战美国影响力的行为。

加拿大未能如期与美国达成贸易协议的原因复杂，包括钢铁和汽车等关键产业的关税争议、供应管理制度的僵局，以及外交政策分歧。《加美墨协定》为加拿大提供一定缓冲，使其不急于妥协。同时，北美大陆的战略重要性与安全议题为谈判增添变数。

卡尼强调只会签署符合加拿大利益的协议，显示加拿大在谈判中寻求平衡经济与主权的长期策略。

责任编辑：岳怡#