川普：把工作还给美国人

【大纪元2025年09月21日讯】（大纪元记者常怀仁、梁凯晶台湾台北报导）美国总统川普上周五（19日）签署行政令，将高技能工作签证（H-1B）申请费用大幅提高至10万美元。川普表示，高额费用将创造经济诱因，让美国企业优先聘雇美国人。行政令自9月21日凌晨生效，预计将对印度和中国劳工带来巨大冲击。

签署仪式透过直播进行，川普在发言中强烈批评H-1B签证计划被滥用，成为让外籍劳工取代美国劳工的工具。他强调，此举将保护美国就业机会，仅允许引进“高度技能且不可取代”的外籍人才，同时鼓励企业优先聘雇美国人。

川普说明，“亚马逊去年获得的H-1B签证超过1万个，却裁员1.6万名美国人。不能再这样。企业现在将为每张签证付10万美元（约新台币300万元），不然就别进来。”

川普进一步指出，“高额费用让聘雇价值较低的外籍劳工变得不划算，从而激励企业聘雇美国人，尤其是应届毕业生。”他强调，这将鼓励企业培训美国毕业生，而非外籍劳工，“因为外籍员工培训变得不划算”。

商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）补充：“如果你要培训人员，就培训美国人。如果你有高度专业的工程师想引进…那么你可以为你的H-1B签证支付10万美元。”

根据白宫公告，H-1B签证原本用于引进高技能临时劳工，但已被部分企业用来压低工资、取代美国员工。行政令指出，外籍高技能（STEM）劳工数量从2000年的120万人增至2019年的近250万人，而整体高技能劳工就业仅成长44.5%。其中资讯科技业尤其严重，外籍劳工占比从2000年的17.7%升至2019年的26.1%。

新政策也在解决“抽签漏洞”

根据美国政府数据，H-1B计划每年提供6.5万个专业领域外国人签证名额，另有2万个名额给予硕士以上学历者，其中印度占71%，中国占11.7%。企业方面，亚马逊在2025年上半年获批逾1万个H-1B名额，微软和Meta也各获得超过5千个。

美国H-1B工作签证长期受到关注。根据现行制度，申请人须先支付小额费用参加抽签，中签后由雇主负担数千美元的申请成本，签证效期为3至6年。

不过，部分企业被指透过大量申请操纵抽签，以聘雇低薪外籍员工，常藉由人力资源或外包公司间接引进。官方数据显示，约2/3的H-1B持有人任职于电脑行业，另有工程、教育及医疗专业人士。

对台湾与台积电影响有限

网路节目“美中台战情室”主讲人赵君朔接受《大纪元时报》采访时分析，短期来看，企业可能不愿再为新进外国员工申请签证，这将增加美国人的就业机会，因为美国的就业市场并不理想，年轻人失业率也不低。长期来看，如果企业仍愿意支付高额费用，则代表其确实需要该员工的特殊能力，能有效改变现行浮滥申请签证的状况。

赵君朔认为，这项政策虽然会对台湾人才造成冲击，但影响范围不大。由于台美两地需要的理工人才属性不同，台湾在硬体制造方面仍是首选。

时事评论作家赵晓慧也指出，台积电基本上不受波及。原因是台积电从台湾总部或其他海外据点调派员工到美国厂区，使用的签证是L-1签证（公司内部调派签证），这并不在川普这次H-1B新规的管制范围内。

H-1B新规仅限于新申请人

新制要求企业为目前在美国境外的H-1B受益人支付10万美元费用，仅限特定新申请，不影响现有签证持有人，即便目前人在境外，也无需赶在周日（21日）午夜前返回美国。

先前，川普18日签署H-1B签证改革行政令后，部分移民律师警告，现有H-1B持有人必须在21日午夜前返美，否则将面临新费用。消息引发企业、大学与持证人恐慌。

中国和印度飞往美国的航班爆满，机票费用比平时翻了一倍甚至数倍，在美国还有人紧急取消离美行程，甚至选择放弃登机。

不过，据《政客》（Politico）与Axios报导，多位美国官员已澄清，新政策仅针对新申请者，现有有效签证持有人再次入境不受影响。先前的误传源自部分律师对政策细节的误读，造成中、印飞美航班爆满。

H-1B或为对印施压杠杆

赵晓慧在脸书上表示，这项新制是川普在美印关税对撞的当下，对印度总理莫迪施压的“短期杠杆”。

赵晓慧指出，大量印度工程师靠 H-1B 在美工作，这不仅是家户经济来源，也是印度外汇来源。川普的新政等于卡住了印度的人才出口，对印度中产与专业阶层冲击甚大。印度产业协会与媒体已表达“不公平”与“针对性”，这些声音最终将反射到莫迪政府。

她分析，新政公告的施行期限只定为12个月，此举留下了回旋空间。川普可以边执行边观察法院、国会与舆论反应，并在选举周期中灵活调整政策强度，待印度愿意让步，美国可随时宣布“缩减或豁免”。

三类金卡签证 面向全球富豪

另外，行政令同时推出“金卡计划”（Gold Card），允许全球富豪透过缴纳高额费用取得美国居留许可。

依计划内容，申请人需先缴交1.5万美元审查费，并捐助至少100万美元，即可获得“川普金卡”，享有永久居留资格；另一种“川普白金卡”则需支付500万美元，持有人可在美国居住270天且免缴海外收入税。另外还有“企业金卡”，能让雇主花200万美元为员工申请居留权，并可转移名额。

川普表示，此举将为美国筹集数十亿美元，用于减税与减少赤字。卢特尼克估计，金卡签证有望募集超过1千亿美元，目前仍待国会批准。

川普强调，这是改革移民制度的重要一步，目标是吸引资本投资、创造就业，同时提供政府收入。

责任编辑：吕美琪