美终止学生签证无限居留新制上路

【大纪元2026年07月22日讯】（大纪元记者陆希休斯顿整理报导）美国国土安全部（DHS）7月16日公布针对F、J及I类非移民签证的最终规则（Final Rule），正式终止沿用近半世纪的“身份有效期”（Duration of Status，D/S）制度，改采固定停留期限管理。新规要求国际学生、交流访问学者及部分外国媒体人员，未来均须在核准期限内完成学业或交流计划，逾期者须向美国公民及移民服务局（USCIS）申请延期。美国政府表示，此举旨在防堵签证滥用、加强国家安全及恢复移民制度完整性。

美国国土安全部指出，自1978年起，持F类学生签证及J类交流访问签证者，多采“身份有效期”制度，只要维持合法学生或交流身份，即可持续留美，而不受固定停留期限限制。官方认为，这项制度多年来衍生漏洞，部分人士藉由持续注册课程、延长学籍等方式规避离境义务，形成所谓“永久学生”现象，增加政府监管困难，也提高移民欺诈风险。

国土安全部长Markwayne Mullin表示，过时的D/S制度已损害美国国家安全近五十年，并成为移民欺诈的温床。新制度将恢复联邦政府对境内外籍人士的定期审查、背景调查及安全筛查能力，确保国际学生赴美的主要目的在于完成学业，而非无限期停留。

根据新规，F类学生及J类交流访问者的单次入境停留期限，将依照核准课程或交流计划长度核发，但最长不得超过四年。若课程超过四年，或因特殊原因无法如期完成，申请人必须主动向USCIS提出“延长居留”（Extension of Stay，EOS）申请，并接受生物辨识、背景调查及防诈欺审查，而不再仅由学校国际学生办公室核准。

此外，新规也缩短学生毕业后的宽限期。现行F-1学生完成学业后，可有60天时间准备离境、转学或转换身份；新制生效后，宽限期将缩短为30天，学生须更快完成相关程序，以避免逾期居留。

在学籍管理方面，新规对转学、变更主修及课程安排设下更严格限制。分析指出，此举将提高利用重新入学或更换课程以延长停留时间的难度，也可能影响部分希望通过再次就学取得新一轮实习资格（OPT）的毕业生。

新规同时调整I类外国媒体签证管理制度，外国媒体人员单次停留期限原则上不得超过240天；部分来自特定国家的媒体人员（中国），停留期限可能进一步缩短至90天，以配合美国政府的安全审查政策。

分析认为，新制度影响最大的族群包括攻读博士、五年制学士及学硕连读等长学制学生。由于学程往往超过四年，未来多数人将需在学期间向USCIS提出延期申请，增加行政程序与审查时间。此外，来自特定国家的理工、科技及工程领域（STEM）学生与研究人员，也可能面临更严格的背景调查与安全审查。

另一方面，部分原本计划在OPT结束后，通过再就读新课程以维持合法身份，等待H-1B工作签证抽签机会的国际学生，也可能因课程变更限制及延期审查趋严而受到影响。

国土安全部表示，该最终规则将于近日刊登《联邦公报》，并于发布60天后正式生效。现阶段依原D/S制度合法居留的F、J及I类签证持有人，将自动纳入新制度管理，自新规生效日起，其核准停留期限最长为四年。

最终规则，可以前往美国国土安全部官方网站的快速说明页https://share.google/9rygyUm5FVnT4r1AX。

责任编辑：王梓