专家：部分经济体被忽略 FTA机制有检讨空间

【大纪元11月30日报导】(中央社记者唐佩君台北三10日电)太平洋经济合作理事会（Pacific Economic Cooperation Council，PECC）贸易论坛主席 Robert Scollay 史考雷今天表示，全球盛行签定 FTA( 自由贸易协定 )，但未注意到某些中小型经济体被排斥在外，现行合作机会应有重新思考空间。

台湾经济研究院今天举办“亚太地区自由贸易协定展望”研讨会，邀请 PECC 贸易论坛主席史考雷、日本委员会秘书长丰川真喜雄等专家发表演讲，进一步探讨未来发展趋势。

史考雷首先表示，APEC( 亚太经济合作会议 )强调会员国间平等对待，但实际在进行 PTA( 优惠自由贸易协定，FTA 是其中一种 )协商时，却经常形成权力大的国家对权力小的国家有较大影响力，这与 APEC 精神违背。

加上 PTA 洽签过程中又常涉有政治因素，例如美国倾向优先与中国及日本洽谈合作，这些都违背会员国间平等精神。

史考雷指出，目前在东亚经济区域内，东盟加 3国 (中国、韩国与日本 )的结盟要成功，除了中国及日本要先解决岐见，可能还要再与美国协商解决岐见，在这过程中，某些中小型经济体被边缘化，没有与他国讨论合作，以上这些因素，不得不让大家重新思考 PTA的未来发展。

此外，PECC 日本会秘书长丰川真嘉雄指出，冷战结束后，共党体制国家也加入，全球经济出现重大改变，1999 年底日本与新加坡协商合作时，了解合作应是双边与多边携手并进。

丰川真嘉雄表示，目前全球已有 140 国签定的FTA 生效，以日本为例，目前签多边贸易协定有 5 项考量重点，包括以地理邻近国家优先，让产业有立即发展空间、开发程度相近、优先与 WTO 会员进行协商、不与过度关心敏感产业对象合作、优先与东盟、南韩等准备好协商国家优先协商，并盼能自经济扩展至政治合作。

PECC 加拿大委员会主席胡元豹表示，从加拿大观点分析，APEC 强调自由主义，但亚太地区经贸环境逐渐由 FTA 主导，在协定及合作内容愈来愈多样化，他提出 3 点观察。

首先是绝大部分协定可以在东亚经济体内进行讨论，虽然中华台北缺席，未来是否能成功创造出东盟加三国的贸易区，他预估，在2010前可能还不会有确切的结论，应还停留在自由贸易讨论，未来协定洽签及争端解决，都还有待解决。

其次，跨太平洋的PTA例子较少，但成功机会却较大，显示跨太平洋经济还是有很好的合作机会。

第三，东亚国家愈来愈重视印度，加上印度本身也很积极，提出与日本、中国、韩国合作，等于是东盟加四的理念。90 年代印度发展为重要资讯国家，全球各国开始重视，胡元豹预估经济重点会往印度及跨太平洋发展。

虽然东亚区域合作已超越贸易行为，但他认为，PTA 将是加强东盟运作的最主要机制，在此情况下，东盟或 APEC 要成为长久机制，还要一段时间

胡元豹强调，企业界很多人批评 APEC 没有达到当初的目标，依现行 FTA 方兴未艾风潮发展，有一个亚太地区自由贸易协定是好的，但长远来看，亚洲地区还是需要一个更积极的角色。