一号文件延续大胡精神 政治含意尽在不言中

【大纪元2月10日讯】据亚洲时报垚远2月10日报导/距离人大政协两会不够一个月的光景，中国国家主席胡锦涛和中国总理温家宝近期频频展开亲民攻势，包括公布了“一号文件”，以实际政策兑现一年前温家宝说要解决“三农问题”的承诺。值得注意的是，这是时隔18年后，中央才再次延续了胡耀邦“重视农民问题”的精神和做法。

这份一号文件题为《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(下称“一号文件”)，在2月8日正式公布。值得关注的是，1984至1986年，当时的中共总书记胡耀邦，中国总理赵紫阳，也是以农业和农村问题作为中央一号文件下发。这是时隔18年后，中央才再次延续了“重视三农问题”的精神和做法。

记得去年胡锦涛主导三中全会，也是恢复了赵紫阳当年代表中央政治局向中央委员会提交工作报告的做法，胡温这次再次恢复了八十年代六四之前的“规举”，当中的政治含意，可谓“尽在不言中”。众所周知，胡耀邦曾在一九五二年后任共青团中央书记，而胡锦涛也曾在１９８２年至１９８４年共青团中央书记处书记，全国青联主席，并在１９８４年至１９８５年共青团中央书记处第一书记。

此前，有人就提出中国“三农”问题积重难返的其中一个原因是，进入90年代以来，8亿农民不仅在政策研究圈里没有多少活跃的代言人，在政策制定过程中也得不到必要的关怀，与80年代的情形相比，出现了非常鲜明的反差。自1984至1986年连续五年发出了以农业为先的一号文件，这次中央将久违的目光重新转向广大的中国农村，并将这次的着力点放在增加粮食主产区农民收入上。

撇开政治含意不算，这份“一号文件”，确是提出了多项实质措施改善和保障农民生活。有权威人士高度评价，“一号文件的政策之多、力度之大相当少见，是多年来含金量最高的一个关于农业和农村政策的文件”。

作为一个拥有九亿农业人口的农业大国，三农问题从来都不应是配角，随着中国城市繁荣发展，中国广大农村却是沧夷满目，城乡距离的差距明显。据了解，九七年以来，农民收入已连续七年低速增长，不及城镇居民收入增量的五分一。

粮食主产区和多数农户收入持续徘徊甚至减收，谷贱严重挫伤了农民种粮的积极性，影响粮食的供给，农民增收进入最严峻的时期。城乡居民收入差距持续扩大，由上世纪八十年代中期的一点八比一左右，扩大到三点一比一。

胡锦涛在2003年7月1日提出“执政为民”的口号；在过去的一年，胡锦涛、温家宝都曾多次到中国多个农村进行考察，今年春节，胡锦涛就曾特别跑去农村和农民一起包饺子，而温家宝也曾特别为农民追讨被拖欠工资；这些动作，就是预示着中国的九亿农民的生活状况再次引起中央关注。

2003年岁末《中国农民调查》记录了今天的农村生活依然是令人震撼的贫困落后，文章一时间广为流传，再次把三农问题提到了一个前所未有的高度，中国农民问题是一个积压已久矛盾越来越突出，以致到了非解决不可的时候了。

“一号文件”指出，当前中国农业和农村发展中还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。中国农民人均纯收入连续多年增长缓慢，粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降，城乡居民收入差距仍在不断扩大。

“一号文件”强调，农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。

“一号文件”还提出要解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，必须在改革中找出路，在创新中求发展，不仅做好农村内部调整的文章，而且要做好统筹城乡发展、统筹社会经济发展的大文章。

一号文件强调，促进农民增收必须有新思路，采取综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变。深化农村改革，必须坚持把是否有利于解放和发展农村生产力，是否有利于增加农民收入，是否有利于改变农村面貌和保持农村稳定，作为出发点和落脚点。

而中央财经领导小组办公室副主任陈锡文在解读中央一号文件中的新闻发布会上表示，确定以促进农民增收为主题，因为当前促进农民增收是有效解决农业农村中其他问题的关键，并表示为了确定这一主题，胡锦涛、温家宝在2003年中多次到农村基层调查研究，直接倾听农民群众和基层干部的呼声。

“一号文件”把增加农民收入的政策作为年度第一个文件再次体现了新一届政府的务实作风，实在是中国九亿农民的福音。而真正能上行下效贯彻实施惠泽于民，要解决早已是积重难返的中国三农问题，政策的关怀仅仅只是个开始，中国政府任务依然艰巨。

中国第十届人大政协两会将于3月5日在北京召开，胡温此时展开亲民攻势，一般相信对他们争取高票通过政府工作报告有正面作用。(http://www.dajiyuan.com)