福建农民反掠夺土地被捕

【大纪元2月13日讯】二○○三年六月二日下午六点钟，福清市高山镇政府、东进村委会两级干部共三十余人（阵容十分强大，其中夹杂部分雇佣打手）手拿福清市国土资源局的征地通知书到东进村曹厝自然村挨家挨户分发。当他们分发到农民曹宗钿家时，与村民曹宗钿妻子发生口角，这三十多人的队伍中有一人动手推打曹宗钿妻子，曹宗钿妻子被打昏在地。这些干部立置曹宗钿之妻死活于不顾，甩门扬长而去。镇政府人员的粗暴行动引起曹宗钿一家及部分村民的强烈不满。曹宗钿等十余人（大多为妇女）便匆匆赶往镇政府欲讨个说法。镇政府人员马上关上镇政府大门，对这些手无寸铁的群众大打出手，幸亏镇派出所干警赶到现场制止，才避免了事态的进一步扩大。

然而，高山镇政府却以曹厝自然村村民聚众冲击国家机关为由向上级部门报告，要求惩罚这些闹事村民。福清市公安局遂以涉嫌聚众冲击国家机关罪拘留曹厝自然村村民，其中已有四人被刑事拘留。许多村民闻讯后，四处逃离。如今，村民情绪激愤，镇政府不肯罢休，双方严重对峙，在今后的日子里极有可能引发非常事件。

“铁心”要征这块地

高山镇目前仅有一块当属全镇最好的地块︱东进村曹厝自然村近一百亩的耕地。高山镇个别领导觊觎该地由来已久。为了得到该地块，二○○○年，高山镇镇政府采用偷梁换柱的办法，把要征的这块地说成是“友精工业园”用地，编造了所谓的未批先建（当时国家有个未批先建项目清理整顿政策）并已纳入国家清查土地的范围，还伪造了罚款决定书，骗得省国土厅的审批，征走了该片土地。随后，镇政府准备将这些耕地以每平方米二千多元的价格出售给私人盖店面。幸得高山镇群众集体反对，省国土厅派人调查，才发现这是一块属当地党委、政府策划伪造的骗取审批土地案。省国土厅予以坚决纠正和制止，从面避免了该地块遭受劫难。

然而，镇委、镇政府某些领导“贼心不死，咬紧该地块不放松，绞尽脑汁通过某些手段，向上报批。最近，镇政府突然声称，省里已经批下来了。曹厝自然村群众赶往省国土厅了解实情，国土厅负责人告诉说：国土厅没有也不可能批这块地！要说有批，可能是省政府某位领导批了。国土厅的这位负责人强调说：反正谁批谁承担责任。该地到底有没有批，以什么方式审批，涉及到这百亩耕地的农民却是一无所知。他们认为，根据《中华人民共和国国土地法》及相关的法规、规章的规定，国家不可以也不可能把该地块批准作为商用，因为这百亩地全是农田或耕地。

炒卖土地愈演愈烈

高山镇历史上就以人多地少著称，人均土地不足三分。随城镇建设需要和三资企业、乡镇企业的发展，伴之而来的是土地使用急剧增长，使得本来就十分紧缺的土地资源更加紧缺。正是因为土地供求上的紧张状态，当地政府及一些领导便绞尽脑汁，乘机从中大捞一把，大搞以地谋私、权钱交易。他们打外商的旗号，或以城市建设为由，进行非法圈地，炒买炒卖。东进村的邱厝自然村原来共有土地三百八十亩。有村民一千零一十二人，近几年，除建学校、医院等用地七十九亩外，其余均被镇里以各种名义征用或挪作他用。前王村共有村民一千四百五十八人，耕地六百亩，除去村民建房用地三十一点五亩外，镇里以修路建厂名义征去一百九十六点四八亩。高山镇陈厝自然村的一百二十八亩土地已被炒卖精光。山后村被圈占一百余亩，五年时间过去，现在仍抛荒在那里。如今，镇里个别领导又看上了极具开发潜力（捞钱）的东进村曹厝自然村的一百多亩土地，采取欺上瞒下、移花接木等非法手段获得批文，以建造所谓的“友精花园”进行分块割卖。

在高山镇，“友精花园”的屡屡出笼，可谓是镇政府炒卖土地所用的绝招，也是当地炒卖土地的一宗典型的事例。一九九六年，镇里打外商林学善的旗号，圈地六百亩，兴办所谓的“友精工业园”（实际上，一个工业项目也没有办）。同年六月，镇里以建设“友精工业园”配套工程（职工生活住宅用地）为由，以每亩六千元向东进村的的邱厝自然村征地四十九点四亩，在获省、市有关部门批复同意后，突然改变土地用途，将土地分成小块卖给私人建房，每亩价高达六十万元。

没想到，到了一九九八年，高山镇政府又冒出一个所谓的“友精花园”项目，强行向东进村的曹厝自然村征地（每亩一万元）一百余亩。在以重新建设的名义获省政府批复后，将这些耕地以每平方米二千多元的价格出售给私人盖房。

事实上，“友精花园”只是一个徒有虚名的项目，在它的旗号下，镇、村个别领导与社会投资商相互勾结，瞒骗上级有关部门，多次低价（每亩仅几千元）从农民手中强行征地，然后以高价（有的每亩价高一百六十万）抛售，从中谋取暴利。而农民赖以生存的土地却在一夜之间消失了，他们得不到任何合理的补偿、赔偿，更无安排就业门路。农民今后的生存、生活出路成了一个令人关注的大问题。

土地炒买炒卖产生严重恶果

如今，在高山镇形成了许多令人困惑的反差现象：一方面是农民耕无寸土，另一方面却是镇政府规模宏大，豪华气派；一方面是街道两旁贴无数“但存方寸土，留与子孙耕”的标语，别一方面却在大肆炒地卖地；一方面是镇政府宣传、教育农民要珍惜土地，合法用地，另一方面却是自己带头违法占地；一方面是农民生活无出路，出现返贫现象，另一方面却是镇、村大兴土木，以地牟利。土地炒卖有如下严重后果：

一、土地市场变得十分混乱。《中华人民共和国土地管理法》的颁布实施，使用土地进入有法可依的有序状态，并逐步形成土地执法工作的良好开端。可是，由于高山镇个别领导存在“在土地问题上违法不算违法”的错误观念，欺上瞒下，采用各种方式，想尽各种办法进行圈地，越权批地，占地不批以及转手倒卖，把农民赖以生存的土地出卖精光，使得全镇土地市场一片混乱，炒卖土地之风愈演愈烈。

二、农民生活无出路，出现严重的返贫现象。二十多年改革开放，农民逐步走上致富之路。然而，由于大面积征地、占地，农民无寸地可耕。同时，由于给农民的补偿极低，到农民手中的补偿费十分有限，根本无法用于谋生路。再加上没有给无土地的农民安排就业和解决农转非问题，使得农民一下子失去依靠，又没有其他收入来源，不少农民陷入贫困，有的甚至连盐巴都买不起。

三、当地经济发展受到严重阻碍。许多以办工业名义征用的土地，却被转作他用或非法炒卖，其直接后果实际上是未办任何工业，使得走向城市化的高山镇缺乏应有的工业支撑，经济基础十分脆弱。从现状看，高山镇没有几家像样的企业，村里更没有企业，当地经济发展自然没有后劲，农民奔小康也只是一句空话。

掠夺土地产生很多贪官

四、诱发了当地土地投机行为的发生和蔓延。一些开发商或外商看上高山镇土地批租、转让中的缺陷，以为有空子可钻，有利可图，便纷纷前往倒卖土地，或先大量买进，尔后待机转卖；或分块割让转卖，而真正投资办企业或搞开发的极少，以致投机行为泛滥，非法交易、权钱交易、行贿受贿、腐败、堕落现象滋生，严重败坏了政府的形象，使政府和群众关系严重对立，影响了当地的社会稳定。

2004年2月前哨杂志(http://www.dajiyuan.com)