【大纪元5月6日报导】（中央社记者蔡素蓉亚松森六日电）台湾总统陈水扁率团出访中南美洲，原规划采取备案，过境黎巴嫩，却因消息走漏，功败垂成，但仍显示国安、外交系统近几年基于确保能源、国安、外交战略等多方考量，默默耕耘与中东、非洲国家实质关系，确有进展。总统未来出访，仍不排除过境中东、非洲等邦交国的可能性。
国际原油价格飙涨，甚至有人上看每桶一百美元，为确保能源无虞，扩张、争夺海陆能源版图，支持经济发展，已成为世界大国如美国、中国重要考量。
国家安全会议研拟中的台湾第一份国家安全报告也点出各国争夺能源版图发展趋势。
基于台湾长期经济发展，确保原油供应无虞、国家安全、外交利益等战略考量，国家安全会议、外交部高层官员这几年积极、低调耕耘与拥有丰富石油矿产的中东、非洲国家实质关系，确有进展。
外交部长黄志芳担任总统府副秘书长期间、国家安全会议副秘书长张旭成以及总统府秘书长陈唐山担任外交部长期间，多次秘密或低调造访中东、非洲邦交与非邦交国，如约旦、阿拉伯联合大公国、查德等国。
台湾与不少中东国家，虽无邦交，但长期有军事交流合作，例如台湾曾帮约旦代训飞行员、政要人员随扈等。由于双边实质关系良好，虽无邦交，前总统李登辉总统任内也曾造访阿联、约旦。
另一项实质合作往来是中油为充分掌握自有油源，一九七０年代开始以“海外石油及投资公司”名义，在中东、非洲等地布局，寻找油源。
中油今年初已与查德签署石油矿区合约、联合经营合约，中油担任矿区经营人，查德政府为合伙人，探勘期限四年，预估将投入三千万美元，经营矿区开采，各分享七成、三成利润。
长期在各方面的实质合作关系，再加上国安、外交系统积极低调耕耘，促成陈总统去年成功过境访问阿联，并敲定金融、科技、石化、观光、军事等策略合作。
另一项具体成果包括台湾与利比亚同意互设代表处，利比亚也邀请陈总统赴利国访问。不过，一个原本有机会被台湾喻为外交突破，也就是陈总统此行过境访问黎巴嫩，却因消息走漏，功败垂成。
政府高层看好利国和黎巴嫩的发展，包括利国石油矿产丰富，已成为北非最热门新兴市场；黎巴嫩结束内战之后，各项建设蓬勃发展，潜力雄厚。台湾努力与这些国家维持良好实质关系，有助于促进外交、经贸、国家安全利益。
