李后主：未来中华共和国建国设计

【大纪元9月29日讯】天灭中共在即，中华就要复国，未来的中华该建立一个什么样的国家？我想海内外的仁人志士们都已经在考虑这个问题了，《未来中国论坛》中也不乏有各种真知灼见。这里，笔者奉上自己关于未来中华建国基本纲领的设想，一方面是供各位有志者参考研究，另一方面，也是未雨绸缪，为即将到来的新中国奉献自己的一份力量！

一．国号设计

未来的中华可以叫中华共和国。

二．国家管理结构设计

笔者设计的未来中华基本蓝图称为“四院四司制”，其基本框架是以孙中山先生的五权宪法为基础略作改动，把监督一院划去，而保留行政、立法、司法、教育四院，另外，再加上军队的四司，构成四院四司制的基本国家结构（如图1）。

国家级	1级	总统
	1.5级	国务委员会（参议机构）				军事委员会（职能机构）
		（行政院院长兼任国务委员会委员长）				（军政司司令兼任军事委员会委员长）
	2级 （院长）	兑（泽）	艮（山）	坤（地）	干（天）	坎（水）	离（火）	巽（风）	震（雷）
		行政院	司法院	立法院	教育院	军教司	军政司	后勤司	装备司
省级	3级	省长（及国家行政院各部长）				军区总司令（及全国三军总司令）
	4级	省行政院院长	省法院院长	省立法院院长	省教育院院长	各军区军教司各分部部长	各军区三军司令及军长师长	各军区后勤司各分部部长	各军区装备司各分部部长
	5级	各厅长和县长	省法院各厅长	省议院议员	省教院各厅长
县级	6级	县行政院副院长	县法院院长	县不设议院	县教育院院长	下属科级机构	团营连级机构	下属科级机构	下属科级机构
		联邦制	一元制	v HEIGHT=“25”> 中央集权制		中央集权制

（图1）

1．国家根本体制设计——小省大县，半联邦制，总统制。

未来中华共和国实行半联邦制和总统制，总统由全国普选来产生，下辖文武两套系统，国务委员会（国家政务委员会）和军事委员会，总统为全国最高的行政长官，也是全国军队的最高统帅。全国基本行政区单位依然叫省（延续现在的习惯），全国将分成六十个左右（或更多）的小省，省以下设县，县可划大一点，由现在的若干县合并而成，构成小省大县的三级基本行政结构——国家、省、县（如图1）。各省有较大的自治权，省长由全省普选来产生（联邦制），是省的最高行政长官（省级政府不掌管军队，只管辖警察），省设省级四院，省行政院院长兼省政务委员会委员长（如图2）。

省级	3级	省长
	3.5级	省政务委员会（参议机构）
		（省行政院院长兼任省政务委员会委员长）
	4级	省行政院院长	省法院院长	省立法院院长	省教育院院长
	5级	各厅长和各县长	省法院各厅长	省立法院议员	省教育院各厅长
	5级	县长（兼任县行政院院长）
县级	6级	县行政院副院长	县法院院长	县不设议院	县教育院院长
	7级	县行政各科长	县法院各厅长		县教育院各科长
		省内中央集权制	一元制	中央集权制

（图2）

2．分权设计——四权分立，军政分离。

未来中华共和国是民主法治国家，公民享有新闻自由等基本人权，加上各项法律的制约，足以制衡各个权力部门，因此不需要设计专门的监督院，而教育对未来中华的重建具有最核心的作用，因此，设计一独立的教育行政机构是必要的。笔者以为，教育的重要性及优先地位不仅要体现在文政中的教育院的设计中，也应该体现在军事机构的设计中，因此，笔者把军事机构也分为四大块，分别为军队教育司、军政司（管军队）、后勤司和装备司（如图1）。再加上四权分立的行政院、司法院、立法院、教育院，一共构成文武八个机构，以八卦中的八个卦象来分别对应，用天地雷风水火山泽的属性来反映各个机构的基本特征，如下：

１行政院，卦象为兑，兑为泽，寓意为行政院应该执政为民，泽被苍生。

职能：行政院为中华共和国的国家行政机构，就是政府机构，履行国家公共管理职能。

机构：国家行政院下设各部（如工业部、农业部、财政部…等）及各省行政院，部以下设厅，厅以下设科，省以下设县，县级机构设科。

职务：行政院官员为院长，国家级的叫国家行政院院长（中华共和国行政院院长），省级的叫省行政院院长，县级的叫县行政院院长。国家行政院院长（行政级别为2级）兼任由国家级四院代表组成的国务委员会（国家政务委员会）委员长（行政级别为1.5级，比总统低半级）。省行政院院长兼任由省级四院组成的省政务委员会委员长（行政级别为3.5级，比省长低半级），统管各县县长和各厅厅长。县行政院院长兼任县长，县以下的乡实行自治，由县长（县行政院院长）统一管理。各行业职能部官员称为部长，厅级官员称为厅长，科级官员称为科长。

产生：国家行政院院长由总统来任命，各行业职能部部长（行政级别3为级，与省长同级）由国家行政院院长来任命，省行政院院长由省长任命，县级行政机构官员由省级相应机构来任命（如县长和厅长由省行政院院长任命，各县科长由县长及各厅厅长任命），产生的各级机构都归相应的国家级职能部门统一管理。

监督：行政院接受司法院和立法院监督。

２司法院，卦象为艮，艮为山，寓意为法院执法当法重如山，公平公正，不徇情枉法。

职能：司法院为中华共和国的执法机构，简称法院，各级法院以宪法和各项基本法律为依据独立进行司法审讯，司法裁判，其过程不受政府干涉。

机构：分为国家级、省级和县级。各级别的法院没有行政上的上下级关系（所以笔者称为一元制），全国各地法律一致，各级法院判案过程只依据法律原则，对裁决有争议时，可提交上一级法院审理，国家级法院具有终审裁判权（国家级、省级、县级法院的区别只在于终审裁判权的高低上及工资待遇的不同）。各级法院内部设各个职能厅，各级法院只在内部分工上具有上下级行政关系。

职务：法院官员称为院长，国家级的叫国家司法院院长，省级的叫省司法院院长，县级叫县司法院院长。内部分工的各职能厅官员可叫厅长，如国家（或某省或某县）司法院某某厅厅长。

产生：国家司法院院长由总统来任命，省级院长由省长任命，县级由县长任命。各内部职能厅设计及厅长任命由各级司法院院长来安排。

监督：司法院接受立法院监督。

３立法院，卦象为坤，坤为地，寓意为宪法法律乃国家立国之根基，如大地一般不可动摇，国家的一切都是建立在这个基础之上，因此也包含着坤德之厚德载物的意思。

职能：立法院为中华共和国的立法机构，也可叫做议院，主要职能为审订修改各项法律，监督法律的执行，审议各项国家大事，监督总统和省长，对总统和省长的重大政策具有否决权。

在立法问题上，实行全国统一的国策，省议院没有立法权（这一点和美国联邦制不同，所以叫做半联邦制），省议院提出的法案须经过国家立法院讨论通过后成为全国的法律，此外，省议院的主要职能为监督审议自己省的行政政策及司法和教育，监督省长，对省长的决议具有否决权！

机构：立法院分为两级，国家级和省级，由议员组成。

职务：立法院官员称为院长，一般职员称为议员，分别为国家级和省级。

产生：国家立法院议员由省议员中选举产生（在省议员中选取，各省具有一定的比例），省级议员由全省普选产生，各级立法院院长（议院院长）由同级的议员选举产生。

监督：立法院受公民及司法院监督，议院政务公开，可以允许公民旁听及电视全程转播。

４教育院，卦象为干，乾为天，寓意为教育之本在于立天道，明天理，使人敬天畏命，懂得做人的基本道理。

职能：教育院为中华共和国独立的教育行政机构，主管全国的教育事务，以天地为师，道法自然，独立教育，自由争鸣，不受政府干涉。

机构：教育院分国家级、省级、县级，实行集权管理，各级之间是行政上的上下级关系。省级教育院内部设不同的职能厅，各厅在各县分派其分支机构（科），归各县教育院管理。

职务：教育院官员为院长，国家级的叫国家教育院院长，省级为省教育院院长，县级为县教育院院长。省级教育院下设的职能厅官员称为厅长，设在县里的分支机构官员称科长。

产生：国家教育院院长由总统任命，省教育院院长由国家教育院院长任命，县教育院院长及各厅厅长由省教育院院长任命，各县的各科科长由本部门省级厅长任命。

监督：教育院受司法院和立法院的监督。

注1：各级政务委员会不是职能机构，只是高级的咨询参议机构，政务委员会委员长必须由一个具体职能机构的官员代理。各级政务委员会议员由同级的行政院、立法院、司法院、教育院的代表组成，代表由各自部门内部选举产生。

注2：图中所示行政级别不一定是上下级隶属关系，而是表示公务员的待遇级别，行政上的隶属与管辖关系由具体的分权设置来决定。

3．军事系统设计——军区制，四司分工，教育独立。

５军教司，卦象为坎，坎为水，水代表柔性力量，老子曰：“天下莫柔弱于水，而攻坚强者莫之能胜，以其无以易之。” 以水象征军人所应具备的基本柔性素质（即文化素质），寓意为军队的战斗力根源于军人的文化素质，军队教育就是使军人具有这些文化素质。

职能：军教司是军队独立的教育机构，自主对军人开设相应的文化教育课程。教育是未来中华重建的重中之重，因此，除了在国家机构中独立设置教育院以外，在军队中也独立设置军教司，对军人进行独立教育，使军队成为国家的军队，使军人服从道德与天理，成为真正维护正义的力量。

机构：军教司（军队教育司）分为行政系统和教学系统。行政系统设置不同的教学服务部门，分为直属各部及各军区分部，行政系统不干涉教学内容，只为教学提供相应的服务，从职人员为军人，有军衔；教学系统由非军事人员组成，教员由国家教育院每年在全国高校统一抽调、派遣，根据个人意愿分别服务不同年限（最高三年），教员在军队从教期间，享受军人补贴。

职务：军教司最高官员为司令，下设各部官员为部长及科长等等。

产生：军教司司令及直属各部门部长由军事委员会任命，各军区分部部长及下属科级机构由军教司司令任命。

监督：受立法院、司法院、教育院及军事法院监督。

６军政司，卦象为离，离为火，火代表烈性和刚性力量，寓意为军队的力量像火一样的猛烈，军队是国家力量的象征（另一方面，与军教司的水卦构成水火相济，一柔一刚的互补局面）。

职能：军政司是专业的军事机构，就是所谓的海陆空三军，职能是保护国家安全，保护宪法及公民的基本人权，维护国际和平。

机构：现代军队的基本结构，军区制，军种制。全国军队分为几个大军区，军区设军区总司令（如台湾军区总司令），每个军区都由陆海空三军的不同分部组成，分别设置军区陆海空三军司令（如台湾军区空军司令）。全国军队以军种分为海陆空三军（及其他特殊部门），设海陆空三军总司令（如中华共和国空军总司令），其级别与各军区总司令平级。

职务：军政司最高官员为司令，军政司司令兼任军事委员会委员长（相当于国防部部长），下辖全国陆海空三军总司令、各军区总司令及其他特殊军事部门，各下属机构与现有军事系统相同，如军长师长旅长团长营长等等。

产生：军政司司令（军事委员会委员长）、全国陆海空三军总司令及各军区总司令由总统任命，各军区陆海空三军司令由军事委员会任命，其他级别的任命情况以现有军事体系为框架可略作调整。

监督：受立法院、司法院及军事法院监督。

７后勤司，卦象为巽，巽为风，后勤司是军队的物流部门，以风为标志，寓意为军事物品供应保障应该像风一样迅速到位，像风一样行动敏捷，像风一样畅通无碍。

职能：后勤司是军队的物流部门，管理各种军需物品，负责军品的接收与分发，供应军队的日常所需及储备军队的战略战备。

机构：以现有军事系统的相应机构为基准略作调整即可。

职务：后勤司最高官员为司令，下设各部官员为部长及科长等等。

产生：后勤司司令及直属各部门部长由军事委员会任命，各军区分部部长及下属科级机构由后勤司司令任命。

监督：受立法院、司法院及军事法院监督。

８装备司，卦象为震，震为雷，装备司是军队的军事设备研发采购部门，以雷为标志，寓意为军队的装备像雷霆一样具万钧之力，威猛强大，具有震慑力。

职能：装备司是负责军队军用设备的研发、评估、采购、试验的专门机构，为军队提供军事装备的更新换代及设备日常工作状况的检验与维修。

机构：以现有军事系统的相应机构为基准略作调整，形成一个专管装备的独立部门。

职务：装备司最高官员为司令，下设各部官员为部长及科长。

产生：装备司司令及直属各部门部长由军事委员会任命，各军区分部部长及下属科级机构由装备司司令任命。

注3：军事委员会为职能部门，委员长是三军总司令及各军区司令的上司，相当于国防部长。

注4：军队基本以现有结构为框架略作调整，四司分立，只是分工而已，权力集中在军政司司令（军事委员会委员长）手中，以符合军队严格的组织调动的特点。

三．国歌设计

建议以新唐人2006全球华人新年晚会的《神州传灯》主题歌作为未来新中国的国歌。

四。国旗设计

笔者为未来的新中国设计了一个国旗叫五轮旗，示意图如下（图3）：

（图3）

现将基本思路及旗中的图形和颜色的含义略解如下：

1．五轮旗图形颜色内涵释义

１五行结构：图中法轮的颜色及旗的底色共有五种颜色，代表五行（木火土金水，分别为蓝红黄白黑）。底色为黄色代表中央土，意思是人及万物都居于大地之上，需要土的滋养与承载。

２阴阳结构：图中五个法轮分别由两个阴阳鱼组成，代表阴阳二分，太极生两仪之意。

３儒释道结构：黄底色是佛家的颜色，黑白色是道家的颜色，蓝色可代表儒家的仁（同在一片蓝天下，表明了仁学的平等交往原则），红色可代表儒家的义（义为刚烈的正义的行为，可以火来标志），表明中华文化是由佛道儒修炼体系组成。

４修炼结构：图中四角的四个法轮，从左上角开始以顺时针顺序分别代表“道、天、地、人”，可称为“道轮”（左上）、“天轮”（右上）、“地轮”（右下）、“人轮”（左下）。老子曰：“道大，天大，地大，人亦大。域中有四大，而人居其一。人法地，地法天，天法道，道法自然。”故此四轮，顺行，则道生天地人，人随自然之变，先天一气化为精气神，人由幼而壮，由壮而老，由老而死；逆行，则人可反夺天地造化，修自然之理，成仙得道。当人逆而返还，使四轮混化为一时，即达到太极的状态，为中间的太极轮。因此，这五轮又代表着修炼，包含着修炼的基本原理。

５中道结构：中间为太极轮，表明修炼得道的关键在于守中，在于得中和之位，由此也表明了中国的深刻含义，中国乃修炼之国，乃求中道之国。

2．比例大小设计

五轮旗长宽之比为81︰60。

81为中华数理学的最吉之数，表示万物回春，还本归元，以此隐喻中华民族经历共产主义破坏，历经沧桑终于重新回归正道，也表示修炼人圆满，为中华民族重建修炼文化。

60为天干地支的一个轮回之数，表示新纪元的开始，也表明天道轮回，往复不止。

以上的数字只是比例，在实际应用中可以根据需要制定出不同规格的大小，如：81X︰60X。

太极轮在旗的正中央，直径为20X。道轮在旗的左上角，直径为10X，圆心在以左上角为坐标原点的（15X，－15X）处。其余三轮各自对称，不一一叙述。这样五轮的直径之和为60X，也合了天干地支的一个轮回数。

解释一下为什么不用中华民国的青天白日旗及对青天白日旗的特殊处理意见。

未来中华共和国是一个全新的中国，她是5000年中华文明的精华之所聚，其中当然包括中华民国时期为我们创立的民主共和制，但也更包括古代王道政治及修炼文化的内涵，所以，未来中华共和国不是中华民国的简单复原，而是5000年中华的复原，而且是在更高层次上的复原，是中华的新生。因此，国旗的设计得体现这一特征。

青天白日旗就让它作为一段光辉历史的记忆而永留青史吧！

另一方面，未来中国统一，大陆回归祖国（而不是台湾回归祖国，台湾从1945年日本投降后就一直是祖国的一部分，从来没有再失去，而大陆却丢失50多年了，这是提醒党文化思维下的大陆民众，认真思考一下谁是祖国，什么是中国），台湾与大陆重新连为一体，台湾地区将设立一个大省，比如将现在的福建和台湾划在一起称为“闽台省”，这样使台湾与大陆连接更深，断了台独的后路。

此时可将青天白日旗作为闽台省的省旗，使它永远飘扬在未来中华共和国的天空，以表彰纪念台湾保护中华民国法统，抵抗共产主义侵略的光辉历史功绩，同时也体现了最终的结果是台湾收复大陆而非大陆收复台湾，是中华民国在中国的全面胜利与实现！

而中华共和国是在中华民国基础上建立起来的比中华民国更高级的全新的中国，因此，新中国使用五轮旗，而青天白日旗留给闽台省作为省旗使用，而且是全国唯一拥有省旗的省份，使台湾永远享有这段特殊的历史荣誉。

后记：这只是一个大纲的设计，未来中华重建的制度设计当然要比笔者所列的大纲复杂百倍不止，笔者只是整理了一个宏观思路，目的在于抛砖引玉，为有志者提供一个思考的较高起点，以期他们能设计出更好更适合未来中华的建国方案。@(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的观点和陈述