国际法学家委员会吁反恐回归法治

【大纪元2月17日报导】（中央社记者周盈成日内瓦16日专电）一份由8名世界重要法学家撰写的研究报告在今天发表，指出911事件以前的法律架构就已完全足够对付恐怖主义，随后全球滋生的反恐作为徒增人权侵害。

国际法学家委员会（International Commission of Jurists）所推出这份题为“评估损害、催促行动”的报告警告，如不迅速修正当前反恐的法律、政策与做法，原有国际人权与人道法体系遭受的伤害，可能从例外变常态、从暂时变永久。

报告撰写者之一，前联合国秘书长人权特别代表吉拉尼（Hina Jilani）今天在日内瓦的记者会上强调，“对付恐怖主义，只能透过法治的最佳实施”。

研究小组历时3年，举行了16场共涉及40多国的听证会，发现以反恐之名造成的酷刑、失踪、任意与秘密监禁、不公审判及犯下重大违反人权罪行却不受追诉等情况，对人权法基础的侵蚀“比预期还严重”。

报告说，刑法应该被当做处理恐怖主义的最主要工具，但各国往往舍弃正常且已通过长期实验的做法，草率诉诸特殊措施。

前爱尔兰总统及前联合国人权事务高级专员罗宾逊（Mary Robinson）说，联合国应该在矫正这些现象上扮演领导角色，尤其是人权理事会及安全理事会，“（人权理事会的）普遍定期审议（Universal PeriodicalReview，简称：UPR）应该仔细检视当事国的反恐作为”。

此外，人权理事会应拟出详细的行动计划，确保能系统化追踪各国对反恐人权特别报告员所提建议的执行情况。

她表示，美国、英国这些自由民主国家在反恐行动上的违反人权事例，在中东和亚洲等地区被大肆密集报导，助长了对人权的犬儒态度，也合理化了一些西方以外国家长期侵害人权的做法。

吉拉尼指出，各国情报机关扩权情形明显，侵蚀到执法机关的职权，使得羁押、审讯的目的都起了很大的变化，情报机关使用这些手段是为了获取更多情报，而非顺利起诉，往往不顾法治。不论在国内或国际层面，对情报机关的监督都亟需改进。