突破边缘化困境 两岸ECFA将为其他FTA开路

【大纪元3月29日报导】（中央社记者何宏儒台北29日电）东亚区域整合，让台湾遭逢边缘化危机；金融海啸造成全球贸易量大幅萎缩，对台湾这类外贸导向经济体更如雪上加霜。洽签FTA成为台湾重要出路，两岸ECFA则可说是最关键基础。

由于世界贸易组织（WTO）杜哈回合谈判延宕，国际间双边自由贸易协定（FTA）、区域自由贸易协定（RTA）蔓延，已加速并深化区域型经济整合。

经济部常务次长林圣忠表示，目前全球有通报的FTA已逾300个。以“东盟加Ｘ”模式为例，“东盟加中国大陆”将于2010年达成大部分货品零关税目标；“东盟加韩国”也将于2010年达成90%货品零关税。

“东盟加日本”已于2008年12月生效，预订2018年达成91%货品零关税目标；“东盟加澳纽”预定2009年7月生效，2020年达成96%货品零关税目标。

林圣忠说，在区域经济整合趋势下，台湾企业恐因高关税障碍而被迫外移，势必严重冲击国内劳工的就业机会。与中国大陆洽签经济合作架构协议（ECFA），既是避免台湾遭边缘化的关键出路，也是促进台湾经贸投资国际化的必要作为。

事实上，在区域经贸整合趋势发展的同时，受金融海啸冲击，全球经济持续陷入衰退，除了金融面受冲击，更使全球陷入贸易急冻困境；对于外贸导向经济体如台湾而言，可谓雪上加霜。

据环球透视预测机构（Global Insight）3月预测，2009年全球经济将由2008年的成长2.2%，变成衰退2.2%。在主要经济体中，美元、欧元区、日本分别衰退3.7%、3.0%、6.7%；亚洲开发中国家平均经济成长率则为2.4%，大幅走缓。

国际货币基金（IMF）预估2009年全球贸易量将萎缩 2.8%，为1982年以来首见。WTO甚至预测2009年全球贸易量将萎缩9%，为二次世界大战以来的最大跌幅。

WTO 上周公布2008年各国商品贸易排名，台湾名列全球第18大贸易国，较2007年下滑 1名；进口额排名自第17名跌至第18名，出口额自第16名跌至第18名。

经济部国际贸易局局长黄志鹏说，台湾无法与其他国家签署自由贸易协定（FTA）的影响已持续发酵，并具体反映在贸易额的缩减上。

他强调，目前外界有关洽签ECFA的论述，仅及于“东盟加中国”生效后的影响，但若加入更多个“东盟加一”，以及其他FTA的影响，对台湾的冲击将会更大。

黄志鹏认为，两岸签署ECFA，将是台湾与其他国家洽签FTA的“重要起头”。例如新加坡过去就曾明确表达愿与台湾进行双边经贸合作洽谈，但也同时强调，相关作为不可能走在两岸之前。

除新加坡之外，空中大学公共行政系教授李允杰日前在一场座谈会上表示，东亚各国其实都正紧盯两岸经贸整合未来将如何发展，ECFA不仅是未来台湾能否与其他贸易伙伴洽签 FTA最关键的基础，也是台湾突破边缘化不得不然的生存之道。