外电﹕中国劣品制造商赚了钱逃避责任

【大纪元7月9日讯】（大纪元记者秦飞编译）去年美国消费者产品安全委员会（U.S. Consumer Product Safety Commission，简称CPSC）召回的劣质不良产品中有超过一半来自中国，部分劣质商品甚至导致人命伤亡，一些美商遭消费者起诉，但是极少中国生产商为此受到惩罚。一些美国国会议员准备起草立法，要求外国生产商如果在美国进行销售，就必须在美国注册以承担责任。

美国召回中国制造产品的名单中包括﹕椅背会松落的高脚椅﹔使人烫伤的蒸汽熨斗﹔前轮叉断裂的自行车﹔过热的桑拿﹔停电时无法发挥作用的出口标志灯﹔以及会过热而引起火灾的电咖啡壶。还有最近新闻中的中国制墙板(drywall)，全美以及加拿大有数万个房屋使用了有毒的中国制墙板，房子必须拆除以更换墙板，这个过程通常涉及到家庭迁出至少6个月，这是许多家庭的恶梦。

根据麦克拉齐(McClatchy)报业集团报导，几乎每个牵涉其中的人都会被起诉，安装者、承包商、分销商、进口商和中国制造商。而中国厂商则是最难追究责任的。

资深国际律师麦克‧莱尔（Michael Lyle）则认为，对多数美国原告来说，在中国法庭起诉中国公司并不是明智的选择。

而很多中国生产商也能逃脱美国的审判。他们只需要向法官申明，在起诉的州内中国厂商并没有实质的业务存在。因为中国厂商通常依靠独立进口商来向美国市场进行销售。因此，美国的律师通常不会向中国厂商提出诉讼，除非有美国的共同被告。

莱尔身为纽约Weil, Gotshal & Manges律师事务所华盛顿办公室的管理合伙人，他与其他一些国际律师说，全球跨国贸易的增长，已超越了法律系统的范围。

更甚的是，中国和其它外国制造商仍能继续生产危险、伪劣的产品。这从CPSC的召回名单中可以清楚地看到。名单中列出了2008年伪劣以及一些导致生命伤亡的产品的生产厂商，CPSC几年前就公告这些商品有害，但现在仍被运进美国。

中国劣质产品被召回数量之多，反映了中国在向美国提供廉价商品方面扮演的角色。美国约40%的进口消费性商品来自于中国。

但在召回商品中，中国产品的比例远高于40%。2007年CPSC说，中国占据所有召回产品的69%，无论是进口或国内生产产品。2008年则为53%。

美国原告在起诉中国生产商时存在着四个障碍，美国国会议员可能考虑立法进行修补：

首先，一些进口商品上仅标有“中国制造”而没有具体生产商，例如中国制墙板。追溯责任时必须从零售商、批发商、进出口商方面才能追查到生产商，但这是昂贵费时的工作。

第二，当锁定了一家外国生产商的责任后，诉讼案必须翻译成外国语言，传送到生产商的所在地政府，再由当地政府传送到这家公司。在中国这可能要花一年时间。当一家有着强大中共政府背景的公司卷入诉讼时，例如在墙板诉讼中，据称涉及了中国最大的石膏生产商，传递法律文件的时间可能更长。

第三，在起诉外国生产商前，美国各州和联邦法庭对他们在本州执法的标准有所不同。罗德岛州布里斯托尔(Bristol)市罗杰维廉姆斯大学法学院（Roger Williams University School of Law ）的跨国诉讼专家艾伦‧泰兹（Ellen Teitz）说，如果法官认为外国厂商与本地的连系不够，则“可能完全无法在美国提出诉讼”。

第四，即使美国法庭认定一家中国生产商必须为伪劣产品承担责任，如果该公司在美国没有资产，则从该公司获得赔偿的机会很渺茫。而且在执行判决时，中美两国并未有正式协议。

罗德岛州国会参议员、行政监督与法院小组委员会（Subcommittee on Administrative Oversight and the Courts）主席谢尔顿‧怀特豪斯（Sheldon Whitehouse）希望能弥补这些立法上的缺失。他正起草一份法案，对外国生产商做出以下要求：

‧如果在美国进行销售，就必须在美国注册公司。

‧保留可被起诉的美国代理人。

‧认可各州的管辖权。

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