【大纪元2010年12月28日讯】（大纪元记者钟元台北报导）五都市长已经就职，新任市长面临五都新局治理的挑战。前南投县长、开南大学财务金融学系副教授彭百显表示，新5都包含潜在负债，总负债高达新台币(以下同）8,034亿元，新五都市长需面对庞大的负债。他建议，中央依全国合理标准订定每人基本公共财需求分配国家财政资源较公平合理。
五都总负债已高达八千亿
新台湾国策智库26日举行“5都新局下的财政困境”座谈会，彭百显表示，审计部98年底决算审核报告，计入劳健保负担、退抚与优存利息欠款等潜在负债，新五都负债总金额高达8,034亿元，新五都市长必须面对庞大的负债。而依新版财政收支划分法修正草案，中央将释出982亿元，五都获配的统筹款达607亿元，占新增统筹财源的62％，但仍不敷五都庞大的资金需求。
各县市举债已达举债上限
新台湾国策智库助理研究员陈锦稷也表示，新任市长上任面临严重财政困境，截至98年度止，各县市政府未偿还债务余额高达4, 560亿余元，加计北、高两直辖市债务，合计地方政府未偿还债务余额高达7,688亿元，各县市举债几乎已达公债法规定之举债上限。
随意举债财政更形恶化
彭百显指出，为因应五都改制员额扩张及建设所需财源扩增问题，行政院提出公共债务法修正草案，其理由是提升地方政府筹措财源及自治的能力，及配合行政院推动行政区划变革政策，但实际却是大开各级政府举债方便之门。公共债务法修法后初估五都的举债空间还可扩增六千亿元，财政不但甚难改善且将更形恶化。
中央政府财政艰困远甚地方政府
彭百显也指出，当前中央政府财政艰困程度与债务压力远甚地方政府，政府实际负债及潜在负债已高达21兆，面对当前国家的财政困境，唯有透过财政重整，才能避免财政危机，他认为，政府需设法减轻国债负担，彻底解决地方财政困境，力求落实财政的公平正义。
他建议，打破现行五都体制，务求在五都市长第一任期（2014年）届满前，完成台湾长治久安的新国土规划与行政区划体制。他也建议，中央依全国合理标准订定每人基本公共财需求，包括教师数、警员、消防、环保等人数、经费数，以此基础分配国家财政资源，较公平合理。
陈锦稷指出，2011年元旦，桃园县也将准用直辖市，面对六都升格的地方自治新局，若期待政府体制与财政资源分配能矫正长期以来“重直辖市、轻县市”的问题，必须达到“确立财政自主”与“落实在地治理”的两大目标为原则，重新定位中央与地方政府分权的新模式。
