【大纪元2011年10月04日讯】（大纪元记者董韵报导）美国参议院周一以79票赞成、19票反对的投票结果通过了对北京据信操纵人民币汇率进行制裁法案的程序性投票。预计最终投票程序最早将在本周晚些时候进行。中国被指以操纵汇率来增加其出口优势，削弱外国产品进口优势。经济政策协会（EPI）最新调查发现，自2001年以来，美国对中国的贸易赤字已使近280万工作机会消失或被取代。
纽约城市大学政治学教授、中国问题、经济问题专家夏明3日在接受《大纪元》记者采访时表示，人民币汇率如果由国际外汇市场来决定，按市场自由浮动的话，对美国经济和中国经济都有利，北京操控人民币汇率主要是出于政治控制上的考量，不敢让资本自由化。
美指责中国汇率政策不公
美国官员认为，中国故意低估人民币汇率作为其促进出口策略的一部分。美国财政部长盖特纳说：“中国的汇率政策不公平，损害了美国制造商的利益。”
美国参议院领袖里德参议员说：“我的参议员同事们，不论是民主党还是共和党都认为中国有意低估货币币值，给予中国产品在市场上不公平的竞争优势。这损害了我们的经济，损害了美国就业机会。”
“巨额贸易赤字是造成美国不可持续的失业率的原因之一。这个法案就是要制造公平竞争机会，提高美国产品在全球竞争力，并且让美国就业机会留在美国。”
里德说，希望这个法案能够促使中国停止自行低估人民币汇率；也希望法案向中国传递一个强烈信息，那就是美国不会继续忽视中国这种不公平的贸易行为。
里德说，有关人民币汇率法案的讨论可能这个星期就能结束。他说，这个月参议院有很多事情要做，所以必须快速行动。
夏明教授分析：“美国的经济学家基本上认为，人民币被人为地压低了40%，大概1美元兑换4元人民币才能真实反映两国的货币汇率。在这种背景下，美国认为中国在操纵人民币汇率，中国不是一个完全的市场经济国家。美国会出台相应的惩罚措施，以对中国的出口进行适当的平衡。”
他认为：“人民币汇率如果由国际外汇市场来决定的话，对美国经济是有好处的。美国的农产品很有竞争力，比如大豆和猪肉，猪肉的价格比中国更便宜。美国的高度知识产权产品，比如iPhone， iPad等，比中国更具有竞争力。”
他亦提到，美国目前出现的经济问题跟本土的经济结构、金融业份额过大等因素都有关。
参院法案提出对中国商品征收惩罚性关税
在参议院获得两党支持的这项法案将操纵汇率当成一种出口补贴，认为美国应该对中国商品征收惩罚性关税。
这项《货币汇率监督改革法案》关键发起人之一、民主党籍参议员舒默（Chuck Schumer）预测，这项法案将获“压倒性票数”支持而轻易过关，送众议院表决。
舒默说：“中国对其企业提供非法补贴。这些企业付给工人的工资不足。他们绕过环境法规， 一再忽视全球贸易规则……但没有遭到任何不利后果。”
众议院面临一场硬仗
有数名幕僚表示，这法案在众院将面临一场硬仗，众院共和党领袖并不准备将此案送交表决，除非这项议题突然发烧，成为明年11月总统大选竞选核心争议。
白宫发言人卡尼（Jay Carney）上周告诉媒体，奥巴马政府正“检视”这项法案，尚未正式决定自己的立场。
一些贸易团体反对参院法案
一些受到中国竞争挤压的美国企业对这项法案表示欢迎。但是，代表美国许多最有活力的出口企业的50个贸易团体向参议院领袖发出一封信函，声称这项法案会引发中国的报复，应该予以否决。
对此夏明认为：“人民币汇率不是绝对杠杆，来帮助美国经济在中国市场拓展。” 他表示，美国的一些出口企业比如可口可乐、通用汽车等（比较）依赖中国市场，如果中国报复，这些企业会受到影响。
不过他表示：“从理论上来说，人民币自由兑换和自由市场的调剂下，金融基础发达的国家会更加受益，而显然美国是世界上金融系统最为发达的国家。”
人民币升值对中国经济长远发展有利
夏明教授说：“汇率的自由化，并不意味着对中国企业不利，如果产品质量好，会增强企业的全球竞争力，也有利于企业的资产增资和进行海外并购。”
“人民币升值对中国的经济长远发展是有好处的。产品出口考虑的不再是价格的优势了，更多考虑的是质量。”他说，“随着人民币的升值，在没有价格的优势下，产商必须要有技术和质量的优势才有竞争力。”
“中国的外汇政策下，印刷大量的人民币对冲外汇，进一步引起人民币贬值和通货膨胀。”他认为，市场上人民币流动量大，影响中国在海外的投资，影响国内老百姓的消费， 并容易引发社会问题。
北京恐惧失去政治控制权
对于北京操控人民币汇率的真正原因，夏明教授分析说：“对于中国政府来说，最担心的不是人民币升值对中国经济是正面影响、还是负面影响的问题，而是其带来的不确定性，从而带来政治后果和担心失去控制。”
他说：“80年代，许多国家因为汇率的自由化带来资本的自由化，使许多国家在经济危机和政治危机中失去了政权。”
他以苏联和东欧剧变举例说：“波兰是共产国家中第一个断裂的链条。80年代初苏联也出现了债务危机，苏东国家、包括波兰，要求西方国家给予贷款或融资，（他们）度过灾难的同时，不得不作出一定的让步，允许经济适当的市场自由化。”
“波兰总统当时进行军管，西方国家尤其是德国等提出：给资金支持，但是要求释放团结工会领袖瓦文萨，让工会合法来作为交换。 波兰政府后来让出政权，是和当时的债务危机有关的。”
他强调：“中国政府操控人民币汇率的主要目的是政治上的考量，担心汇率自由化，引起资本自由化，从而使政府失去（政治）控制权。”
（责编：孙云）
