【大纪元2011年07月23日讯】（大纪元综合报导）北京当局及东南亚国家间21日达成新的行为准则，象征在和平解决领海纠纷上取得一丝进展。美国国务卿希拉里22日对此协议草案表示欢迎。但有分析家表示，中共同意签署，或是在安抚东盟，使希拉里抵达前搁置这个议题。
北京当局和东盟达成协议草案
周四（21日），北京当局和东盟成员国正式批准一项各方在南中国海上的行动指针，这份一页长的文件旨在推动2002年签署的《南中国海各方行为宣言》更为具体化，标志着解决争端出现一丝进展。
分析家表示，北京当局昨天（21日）默许这项新准则，恐是企图安抚东盟，使得在希拉里抵达前搁置这个议题。
星期五在印尼巴厘举行的东盟区域论坛会议之余，克林顿国务卿会见了中共外长杨洁篪。
希拉里和杨洁篪在会晤期间，看似有意淡化双方的紧张关系。希拉里在巴厘岛表示：“中国和东盟密切合作，就《南海各方行为宣言》后续行动指针达成共识，对此我表示赞赏。”
协议只是第一步 具法律效力遥遥无期
据美国之音报导，这项协议草案只含糊提到争议各方承诺和平解决南中国海领土争端。但是美国官员仍然因此感到松了口气。美国官员认为，这项协议草案应该可以缓解北京当局和东盟几个国家间的紧张，其中包括和美国签有协防条约的盟邦菲律宾在内。
稍早时候，负责东亚及太平洋事务的美国助理国务卿坎贝尔也表示，虽然这项协议还只是草案，但已改善了这个地区的争执气候。但是很显然这只是第一步。还需要继续观察后续的一些互动。
北京当局同东盟周三初步达成共识时，法新社发自巴厘岛的报导引述外交官评论，称双方只是达成了一个最低限度的共识。协商的最终目的在于就具有法律效力的南海区域行为准则达成协议，但该外交官表示，此事仍遥遥无期。
此前日本《读卖新闻》也曾发表文章分析称，该“指导方针草案”是为了避免美国干预南中国海问题，与此同时东盟也希望会谈能取得一定的外交成果，“因此双方作出了最低限度的妥协”，但该“指导方针草案”距离解决主权问题仍十分遥远。
希拉里：南海对美国和全球商业的重要性
此外，随同美国国务卿希拉里出访的一名官员透露，希拉里明天（23日）将告诉卷入南海争议的各方，南海对美国来说具有“战略利害关系”。官员说，希拉里将在印尼举行的区域安全高峰会上，提出“非常详尽的声明”，指出南海对美国和全球商业的重要性。
根据这位官员，希拉里将强调在南海的“航行自由”、“畅通的合法贸易”以及“维持和平与安定”的重要性。而中共则长期以来坚称美国不应介入愈发紧张的南海争议。
中共与周边国家围绕南海主权的争议不断
为了南中国海的领海、重要航道、以及可能的能源蕴藏，中共和东盟成员国 — 菲律宾、马来西亚、文莱、及越南，甚至台湾，发生越来越严重的争执。
最近一段时期，中共与周边国家围绕南海地区有主权争议岛屿更是争执不断。越南国内连续数个周日发生抗议集会。就在巴厘岛高官会的前夜，菲律宾5名众议员星期三登陆南沙群岛的中业岛宣示主权而更加紧张。中共外交部强烈抗议，指称此举严重侵犯领土主权。而菲律宾外长也在马尼拉宣布，菲律宾准备提请联合国就领土争端做出裁决。
联合国表示，目前为止，联合国方面尚未收到相关国家表达希望透过国际法庭解决争端的要求。联合国方面希望南海争端能透过区域组织，以和平对话方式解决。
（责任编辑：薛飞）
