【大纪元2011年09月16日讯】（大纪元记者李赛琳综合报道）阿富汗政权变换后首个对外招标开发的油田项目，吸引了来自中国、澳大利亚、英国和巴基斯坦的竞价者。中国石油天然气集团，以最高的竞价暂时胜出。由于没有国家援助做后盾，西方公司在获得采矿权方面不占优势。值得注意的是，以中石油集团为代表的中国油企，虽然海外投资非常频繁，却屡屡遭遇巨额亏损。
中石油以最高价暂时胜出
阿富汗内阁8月底批准了矿业部的决定，允许中国石油天然气集团公司（简称“中石油”）在阿姆河盆地(Amu Darya Basin)的三个区块开采石油。该地质区位于阿富汗西北部，一直延伸到土库曼斯坦和乌兹别克斯坦。
这是自美国推翻本•拉登（Bin Laden）统治的阿富汗塔利班政权后，阿富汗10年来首个对外招标开发的油田项目，也是阿姆河油田区40年来首次对国际招标。三个油田区块分别为Kashkari区块、Bazarkhami区块和Zamarudsay区块，与中石油西气东输二线气源所在地——土库曼斯坦阿姆河右岸地区接近。
与中石油集团同时竞标的，还有澳大利亚海盗能源有限公司（Buccaneer Energy Ltd.）、伦敦克能石油（Tethys Petroleum Ltd）以及巴基斯坦Shazhad International公司。
在所有竞价者中，中石油集团出价最高。喀布尔矿业部政策主任朱姆利亚尼（Abdul Jalil Jumriany）表示，中石油愿意支付每桶原油的15%作为开采权使用费，以及利润的30%作为公司税，并打算斥资3亿美元修建一座炼油厂。
不过，中石油还未真正将招标油田收入囊中。阿富汗矿产部发言人Omar表示，从9月12日起一个月内，如果中石油和阿富汗矿产部就合同细节不能达成一致，澳大利亚海盗能源有限公司将顶替中石油。
这是继中冶之后，中国企业在阿富汗的又一项大手笔投资。2007年12月底，中国冶金集团（China Metallurgical Group Corp（MCC））赢得29亿美元的阿富汗世界级矿床艾娜克（Aynak）铜矿开采权，是阿富汗历史上最大的外国直接投资项目。
中冶集团获得阿富汗的艾纳克铜矿项目的一个重要条件，就是承诺在当地建造一个400兆瓦的火电厂，以及铺设一条从中国西部经塔吉克斯坦和阿富汗到巴基斯坦的货运铁路，而这也将是阿富汗的首条铁路。
商业考量并非第一位
值得注意的是，阿富汗矿产部估算阿姆河盆地的油田区石油储量大约为8000万桶，只相当于渤海油气储量的千分之六到千分之七，换言之，对于中石油而言，石油储量的吸引力很小。而且，阿富汗的原油质量并不算高。中国按照密度将原油分为轻质油、中质油I、中质油II和重质油，但上述阿富汗油田区属于中质油I至重质油，质量低于利比亚原油。
中石油的竞争对手之一伦敦克能石油有限公司表示，他们无法开出可以和中国公司匹敌的条件，也不能承诺建立一个炼油厂。彭博新闻社引用该公司发言人Veronica Zhuvaghena的话说：“中国石油天然气集团公司是政府代表，它能够提供非商业的条件。”
据中国能源网报道，中国国土资源部油气战略研究中心研究员岳来群表示， “对阿富汗的投资，不仅是经济利益，还必须从中国西部大开发，以及与中亚、南亚和伊朗的跨界联系的背景来看。”
阿富汗地处亚洲中部内陆，北接土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦，其东北突出的狭长地带与中国接壤。阿富汗的地理位置直接影响到中国西侧境外能源通道的安全，加强与阿富汗政府的能源外交，对于中国积极推进“西进”战略，具有重要战略意义。
英国《金融时报》援引分析师的话称，此次中标使得中石油处于有利地位，以赢得更大的油田项目。
获取采矿权 西方公司不占优势
过去，阿富汗曾被视为是资源贫瘠的国家。然而，美国地质调查局在经过多年研究后发现，阿富汗未发现的油气资源在15.7万亿立方英尺天然气、16亿桶石油和5.62亿桶天然气凝析油。其中，大部分天然气位于阿姆河盆地，而大多数石油位于阿富汗-塔吉克（Afghan-Tajik）盆地。
阿富汗能源部长近期在一个公开场合已表示，明年2月将对位于阿富汗-塔吉克盆地一个更大的石油区块实施对外招标。
美国《每日金融》（Daily Finance）网站2010年6月曾发表Charles Wallace 的文章，题为“中国，而非美国，将获益于阿富汗丰富的矿产资源”（China, Not U.S., Likely to Benefit from Afghanistan’s Mineral Riches）。
文章指出，虽然给阿富汗提供最大安全保障的是美国和其它北大西洋公约组织的成员，只是美国政府自2001年以来在阿富汗冲突上已经投入了超过9400亿美元，在阿富汗投入的兵力在2010年底将达到10万，但是真正能从阿富汗的资源中获益的不是美国，而是中国，其次是俄罗斯。
文章以中冶集团在2007年底获得艾娜克铜矿开采权为例，指出华盛顿邮报Washington Post曾引述美国情报部官员的话，报道阿富汗矿产部部长被指收受中国公司大约3000万美元的贿赂以交换合约，被矿产部予以否认。
之后， 一位曾为阿富汗矿业部工作的亚利桑那州图森的顾问James R. Yeager，写出了关于艾娜克交易的一份78页的调查报告，形容这是一个“阴暗和不足的招标过程” (murky and insufficient tender process)，并表示有很多证据确认贿金是在杜拜的一次秘密会见中被支付给阿富汗官员的。
Yeager也指出，具有讽刺意味的是，找到丰富矿藏的是美国政府的地质学家和西方国家的公司，而坐享其成的却是中共和俄罗斯。他说，“他们（指中共和俄罗斯）只是盯住已经找到储备的项目，出手购买它，而不花费风险资本和勘探费用。”
对许多国际公司来说，在阿富汗这样动荡不安的地区，投入巨资打造大型基础设施，是高风险的生意。美国政府不会像中共那样，为美国矿产公司提供大量国家援助，协助当地政府建造基础设施和开发资源，以获得矿产开采权。做最多勘探工作的澳大利亚和加拿大，也不会为了采矿许可证而行贿地方官员，或提供大量国家援助作为回报。
中国油企海外投资 巨亏“不气馁”
据大陆证券日报今年8月报道，尽管近几年中石油、中海油、中石化三大公司海外开拓和海外收购行动都颇为频繁，但盈利情况却不容乐观。
中海油今年5月份遭到印尼国家石油公司最终决定撤销参与安哥拉项目的竞购。中石油今年6月份也因受到合作方的强势限制而放弃了与加拿大能源公司合资在加拿大西部峻岭油区开发页岩气的计划。
中石油集团8月19日称，因2010年年底至今持续的中东和北非政治动荡一直没有平息，直接导致旗下长城钻探工程公司在利比亚和尼日尔等6个较大的海外项目合同中止。据统计，中石油这6个终止的项目预计全年影响收入12亿元，损失已超过2009年的国际金融危机。
据中国石油与化学工业联合会的资料披露，2010年，三大公司大规模的并购行动金额超过300亿美元，约合近2000亿元人民币，创历史新高，占同期全球上游并购的20%。
近日，国内三大石油巨头多个海外项目又通过国家发改委核准。其中，中石化三个，中石油、中海油各一个。
中投顾问能源行业研究员任浩宁表示，“中石油在海外项目巨额亏损的情况下依然积极开拓海外项目，既有其内部体制的问题，也有外部环境的因素”。
中投顾问能源行业研究员周修杰则认为，在缺乏法律约束、缺少投资经验、投资责任模糊的情况下，不断加速的海外投资导致的只能是不断增加的亏损额。◇
