张雪梅阎小同律师事务所专栏

移民局实地检查项目(Site Visit)

张雪梅 律师

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移民局的行政实地检查项目(Administrative Site Visit & Verification Program)开始于2009年6月,是移民局为核实某些工作签证是否符合法律要求和不存在欺诈现象进行的实地检查项目。移民局对实地检查项目的主要目的和内容进行了简单介绍,下面是这些介绍的主要内容。

实地检查项目是欺诈侦察和国家安全部门(Fraud Detection and National Security)为加强反移民欺诈的力度而派出检查人员对上述工作签证的雇主和工作所在地进行不事先通知的现场查核,查核的目的是确认这些工作签证人员的雇主和签证持有者是否遵守有关的移民法规。实地检查的程式包括在政府资讯系统里进行资讯搜寻,审核申请材料中所包含的公共记录和证据,以及和雇主和签证持有者进行面谈。当然,实地检查项目还包括走访工作地点进行实地检查。

实地检查为自愿参与,但移民局强烈鼓励雇主和工作签证持有者的参与。如果雇主和工作签证持有者在实地检查的任何阶段表示不愿参与实地检查,实地检查工作人员则要终止此检查并根据现有资讯完成检查报告并且注明实地检查是在雇主或工作签证持有者的要求下终止的。实地检查的审核还包括给雇主和工作签证持有者的后续(follow-up)电话、传真或电子邮件。

实地检查项目最初仅适用于H-1B临时工作签证的申请,后来又扩展至宗教工作签证(R-1)的申请。而2014年实地检查项目又进一步扩展至L-1工作签证。通常H-1B和L-1工作签证的实地检查是在这些工作签证申请获准后进行的,而宗教工作签证(R-1)的实地检查则可能在此工作签证申请的审批过程中和获准后都有可能。实地检查的物件是移民局随机选出来的。

根据移民局的介绍,进行实地检查工作人员的任务包括:
• 核实资讯的准确性,包括和申请同时递交的支援档的准确性;
• 核实申请机构的存在;
• 审核关于申请机构的公共记录和资讯;
• 对签证持有者的工作地点进行不事先通知的实地访问;
• 拍照;
• 审核档;
• 通过面谈来核实签证持有者的工作地点,实际工作场所(physical workspace),工作时间,工资和工作职责;以及
• 和签证持有者谈话。

实地检查工作人员将在检查报告(Compliance Review Report)中对观察的结果进行记录, 这些实地检查工作人员仅仅是汇报其观察结果而无权对上述工作签证的申请作出任何决定。实地检查工作人员的上级领导对检查报告进行审阅后决定该雇主和签证持有者是否符合法律的要求。

雇主可以配合实地检查工作。在实地检查前雇主应当准备出示任何和工作签证申请同时递交的资讯和材料,实地检查工作人员还可能要求与此工作签证申请相关的其它他材料和资讯。在实地检查的过程中,雇主应当马上提供实地检查工作人员要求的任何现有的材料或资讯。在实地检查后,雇主应当提供任何移民局后续要求的资讯或档。

由于每一个申请获准后的实地检查只对一个申请或签证持有者进行审核,所以为多个申请人递交申请的雇主可能会有数次实地检查。

实地检查的审核完成后欺诈侦察和国家安全部门官员将在检查报告中对审核结果记录在案。如果检查报告中显示有欺诈的迹象,移民局将决定是否有需要进行进一步调查。根据证据的情况,欺诈侦察和国家安全部门有可能将该案转交移民局和海关执法部门采取进一步行动。

根据以上介绍的情况可以看出这些实地检查的重要性,所以有关雇主应当引起足够重视并且提前采取某些准备措施。雇主应当对其聘用的H-1B或L-1签证持有者进行内部检查以确保这些工人的职位、职责、工作地点和工资等和为这些人员递交的申请中所包含的内容一致。保存完整的I-129申请和其它他有关档以便在需要时随时可以获取。工作签证持有者应当了解I-129申请中有关主要内容。公司还可以指定专人负责此类实地检查并通知公司其他人员以便在需要时及时转给有关人员。

本文仅为有关法律知识及信息简介,不为本所法律意见。如需个案法律咨询,可与张雪梅律师联系。
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责任编辑﹕郝莉

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