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美监管机构要审查更多中国公司的收购交易

中国复星国际集团去年收购美国保险公司Ironshore公司一案遭到美国外资投资委员会的调查,至今尚未被批准。(大纪元资料室)

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【大纪元2016年10月12日讯】(大纪元记者邹云综合报导)随着中资企业对美投资并购的日益增加,美国外国投资委员会(CFIUS)已经开始扩大对重要经济领域内外国投资及收购交易的审查。中国复星国际有限公司(Fosun International Ltd)去年收购美国保险公司Ironshore Inc的交易因此亮了红灯。

中国复星国际有限公司(以下称:复兴国际)在2015年1月收购了美国保险公司Ironshore20%的股份,并成为其第一大股东;同年11月再次收购Ironshore余下的80%的股份,使之成为复星国际间接持有的一家全资附属公司。

根据中共商务部日前发布的数据显示,复星国际收购Ironshore保险公司共花费了25.2亿美元。是中国企业去年对美实施97个并购项目、130.5亿美元实际交易金额中规模较大的一笔。

路透社报导称,根据了解收购内情的消息人士透露,交易并没有顺利完成。在2015年12月的时候就受到了CFIUS的审查。CFIUS是美国一个跨部门的政府机构,旨在审查那些牵涉到美国国家安全的外国投资或收购交易。

消息人士透露,因为Ironshore的全资子公司Wright&Co是美国政府雇员,如执法人员和包括中央情报局在内的国家安全官员的专业责任保险提供商。

通常,CFIUS为从事并购交易的公司提供自愿申报系统,会对大多数交易放行。如果不打算批准某项交易的时候,才会发出需要进一步审核的讯息。

CFIUS并没有直接否决复星国际的交易,因为通常CFIUS只是进行审查,如果发现一项外国收购可能对美国国家安全构成威胁的时候,才会建议总统采取行动,然后总统可以依据《埃克森—弗罗里奥修正案》(Exon-Florio Amendment),根据CFIUS的建议,以行政命令来否决此项收购或兼并交易。小布什和奥巴马总统就分别在1990年和2012年采取这样的行政命令。

但是,目前CFIUS只是将复兴国际的交易称之为“未通知交易”,即没有提前告知并获得CFIUS批准的交易。

路透社报导称,CFIUS对这起已经完成交易的公司收购案进行审查是罕见的。但复星国际、Ironshore公司以及CFIUS均拒绝对此调查置评。

中国公司受到了CFIUS的怀疑并非首例,因为这些公司与中共政府有着多重复杂关系,中企收购美企反映了中美之间复杂的外交及商业关系。

除了复星国际之外,最近市场颇为关注的还有中国首富王健林旗下的大连万达集团斥资数十亿美元收购好莱坞的电影工作室和电影制作公司传奇影业(Legendary Entertainment)和大型连锁影院AMC电影院(AMC Theaters)的交易。

去年,中国安邦集团以19.5亿美元收购纽约华尔道夫酒店等也曾引发相关的讨论。

在极少数情况下,CFIUS也否决了一些交易。去年1月,中国投资者组成的财团打算以33亿美元收购Koninklijke Philips NV的照明业务时被拒绝。

此外,美国电子经销商Ingram Micro公司透露,2月份征询CFIUS的时候说中国海运公司天津天海投资(Tianjin Tianhai Investment)收购该公司的交易不需要获得批准,但到7月份的时候情况就发生了变化。最终,Ingram Micro在8月份的时候不得不推迟与天津天海投资公司的交易至11月13日。因为CFIUS想要获得更多有关Ingram Micro公司向美国政府提供的技术支持。

路透社报导称,CFIUS对这些“未通知交易”的调查表明,该机构的审查重点已经超越了那些外国公司收购美国企业时可能危及的国家安全的传统定义,如航空航天和半导体等,开始扩展到不太明显的领域,如商业IT、农业再到生物医学科学和电子。#

责任编辑:林妍

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2016-10-12 7:58 AM
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