【大纪元2016年03月01日讯】（大纪元记者徐翠玲台北报导）台湾化石燃料补贴每年高达6亿美元，中油董事长林圣忠指出阻碍再生能源发展。台大公共政策与法律研究中心博士后研究员吴启祯表示，他认同林圣忠的说法，不过，取消补贴必须有更积极作为，不只是提高绿能使用率，也应有更积极的绿能产业政策。如台湾是太阳能面板生产大国，可是太阳能发电涉及很多科技，同时也是附加价值最高的部分，台湾其实依赖德国等国外技术，能否突破技术瓶颈，建立自主性绿能产业，对台湾经济动能非常关键。
吴启祯说，风力发电也是，厂商像上纬可以生产风力发电叶片，但风力发电机牵涉更高深技术，国际大厂都已经卡好位了。台湾发展绿能的意识落后国际太多，起码落后2、30年以上。国外因为有更严谨的环保观念，逼使他们的厂商跟技术员，必须想办法满足进步的社会要求，这就是所谓科技循法规前进的重点。
台湾一直处在依赖、降低成本模式，能源也是其中一个很重要项目。马政府施政上，曾经想调高电费，解决台电困境或发展绿能，但台电内部很多治理上的问题，导致民众不信任，甚至质疑多付的电费到哪里去了，此外，台电独占的结构也妨碍台湾绿能产业的发展。
“过去的经济结构，把石化业当成经济命脉，但有更多其他的产业需要关注及发展”。政大公共行政系教授杜文苓指出，化石燃料补贴包括对民间电厂的补贴，却导致民间电厂用较差的煤来制造相当多的污染、排碳。可是如果能设一些机制，如在电力管理法中要求电力来源、能源使用必须对环境友善，就会形成一些改变。
关于化石能源在台湾，气爆之后高雄石化专区要不要成立，将来石化业何去何从？中兴大学应用经济系特聘教授陈吉仲认为，若拿掉所有不当补助政策、所有外部成本（指健康、气候、环境等成本）都内部化，以及因应温室气体减碳趋势，石化产业能不能生存，就由市场机制去运作。台湾生产的石化产品七成是出口，但近几年受对岸中国大量盖石化厂影响，已大幅衰减。
协助中小企业绿化 鼓励民众使用绿能
COP21之后，绿能已经成为必然趋势，台湾超过95%是中小企业，但中小企业不见得有资本发展绿能，政府应如何协助中小企业做绿能改善？吴启祯表示，这观点很有意思，政府可以提供融资上的协助，或把学术科研力量引进实务当中，建立科技研发平台协助厂商突破技术上的瓶颈。
化石燃料补贴取消后可以转做绿能补贴，吴启祯说，如果中小企业添购绿能发电设备（太阳能板、风机等）需要资金，政府在融资方面可以给予利息补贴等，每年6亿美元的化石燃料补贴，的确可用作中小企业绿化融资来源。
至于一般民众是否应该给予补助，如利用碳税、能源税等，更有效的鼓励民众发展绿能？吴启祯表示，发展绿能、降低对石化的依赖是非常大的工程，需要不同的管道与方法一起运用。碳税、能源税属于价格机制的部分，确实是可以思考的方向。
电业法厂网分离 电业寻求自由化
台电今年1月组织结构大规模调整，成立核能发电、水火力发电、输供电、配售电等4大事业部，但绿能却附属于下级单位。吴启祯说，“我想这跟整个发电利益共生集团有关系”。台电的高层退休都去民营发电厂，民营发电厂依赖煤石化产品的结构，由台电去发动绿能改革是困难的，几乎是不可能的事。
因应电业自由化，台电提出《电业法》，立法院上一会期虽未通过，开春后排定为优先法案。《电业法》重点在厂网分离，台大政治系教授林子伦认为，输电网部分可考虑开放给地方政府经营，以便开发地方财源。关于输电网完全集中还是部分开放给地方政府，吴启祯表示，就他所知输电网比较难有效益上的回收，通常民营化、自由化会在发电部分，电网方面比较难经营，还是需要国家公共体系提供。
陈吉仲说，《电业法》国民党版本与民进党版本有些不同，不过，重点在于分成生产、配售、销售端市场订价3部分。三者将来拆开或以市场为导向，不过市场导向必须外部成本内部化。如果生产端完全开放，很多小厂商可能因为贪求最便宜的成本，引进更多的煤，恐怕会制造更大的问题。从生产、配售、到销售端3部分完全自由化时，再生能源发电各种可能性就会出现，但前提是，不应该有外部成本未内部化的发电方式，再加上各地实施空品区或空污总量管制，形成能不用生煤就不用生煤，电力市场将来会蓬勃发展。
责任编辑：芸清
