【大纪元2017年10月09日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）虽然前瞻基础建设计划第1期特别预算日前已经完成三读，不过台湾未来是否适合发展轨道运输的争论却仍未停歇。成大交通管理科学系教授廖俊雄表示，目前地方政府的负债比例相当高，筹措财源势必就要继续举债，对于已债台高筑的地方财政，无疑是雪上加霜，且轨道运输开通后，营运成本也是一大挑战。
前瞻基础建设计划8年8,800百亿共有八大建设，其中轨道建设花费最多，预算大约4,200亿，占整体预算约42%。经费项目则分为五大主轴，其中台铁建设就占了3大项，高铁有1项，都市捷运也有1项。此外，建设期程还分为8年内与8年后，总计花费将超过9,000亿。
廖俊雄说，前瞻有两大目标，第一是希望打造未来30年国家发展所需要的基础建设，第二则是为了提升区域间的资源流通效能、缩短区域城乡落差，而提供链接的公共运输系统。
目前台湾面临高龄化、少子化两大严重问题，预估人口最高峰应该会在2021年—2025年左右，过后将逐年递减，预估2061年时人口仅剩1,700万人～1,950万人左右，不仅会冲击国家的财政税收，也可能因为人口减少，导致使用轨道运输的人次也随之减少。
廖俊雄表示，台湾2016年65岁以上老年人口占总人口比率为13.2%，虽然目前还不是全世界最老的社会，但老化速度却是全世界最快，预估2046年时，65岁以上人口高达33.7%。他表示，虽然人口老化后至少有四成以上民众需要无障碍的轨道运输，但也因为人口的减少，轨道运输的运量与营收也会随之减少。
不仅如此，廖俊雄说，外界普遍对前瞻轨道运输存在许多疑虑，包括究竟能否整合城乡的公共运输？是否做过完整评估？了不了解当地运输需求？计划的优先顺序是否排定等等。
不过前瞻最关键还是“钱”的问题，廖俊雄表示，地方配合款如何筹措本身就有很多困难，加上目前地方政府的负债比例相当高，尤其高雄更是台湾负债比例最高的城市，高达2,884亿，若还要建设轨道运输，势必就要透过举债方式筹措财源，甚至会因此排挤既有的预算。
而且轨道运输建设完成后，营运成本也是一大挑战。廖俊雄说，轨道盖完后，地方政府就要自负营亏，但因为台湾公共运输的运价相较于国外本来就比较低廉，若地方政府不想让轨道运输变成烫手山芋的话，就不能亏太多。
他以台北捷运为例，日乘客量高达200万人，但去年净营利才12亿，高雄捷运也仅打平而已，连北高经营轨道都没有想像中容易，未来地方政府经营势必更加困难。◇
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