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川习通话四大观察 专家:北京称胜言之过早

等了三个星期,美国总统川普(特朗普)终于在9日晚间,和中国国家主席习近平通话。(Drew Angerer/Getty Images)

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【大纪元2017年02月12日讯】(大纪元记者吴英综合报导)等了三个星期,美国总统川普特朗普)终于在美东时间9日晚上,和中国国家主席习近平通话,虽然两人谈了许多议题,但全球关注的焦点在川普应要求同意恪守“一中政策”的意涵。

北京或许认为,川普在这个议题的立场软化,是一场胜利,然而,专家表示言之过早,这只是更多挑战的开端。

川普应习近平“要求” 同意恪守“一中政策”

根据白宫发布的声明,川普和习近平在美东时间9日晚上进行了长时间的通话,讨论许多议题,川普总统“应习近平主席的要求,同意恪守我们的‘一个中国’政策”(President Trump agreed, at the request of President Xi, to honor our“one China”policy)。此外,声明说,双方代表将开始接触,讨论并谈判与彼此利益攸关的议题。

值得注意的是,白宫特别强调“习近平的要求”,这一点北京方面的声明并未提及。此外,川普同意的“一个中国”政策,是指美国方面所坚持的“一中政策”,和中方表述的“一中”有所不同。

美方的“一中政策”,除了中美三个联合公报以外,还包括《与台湾关系法》(Taiwan Relations Act)等。美国国会支持将《与台湾关系法》和美国对台六项保证提升到与三个联合公报同等的地位,并且作为美方“一个中国”政策的基础。

《与台湾关系法》中提到,此法为国会授权美国政府继续维持美国人民与台湾人民间之商业、文化及其它关系,以促进美国外交政策。另外,与外国、外国政府或是类似实体所进行或实施的各项方案或交往关系,同样适用于台湾人民。

另外,《天下》杂志报导,白宫声明所使用的“honor”这个字,有三层意思,包含尊重、承认,以及同意实践,未来川普是否会诠释自己在电话中的说法,颇令人玩味,而白宫官方声明特别强调是应习近平要求,也属罕见。

北京取得第一回合胜利?

美国之音报导,部分外媒说,川普同意恪守“我们的‘一个中国’政策”是向北京低头。也有报导说,川普对台湾议题立场转向,是为了避免与北京可能发生的冲突,缓解双方紧张关系。

卡内基国际和平基金会副总裁包道格(Douglas Paal)对这个迟来的川习通话,有不同的解读。他告诉美国之音记者,川习通话前,美中官员已进行一段时间的密集讨论及安排,因为川普上任前,不仅打破惯例接听台湾总统蔡英文的来电,而且在福克斯电视专访中质疑“一中政策”,认为“一中政策”是可以谈判的。

包道格说,北京非常关切川普政府是否延续“一中政策”,川普决定在日本首相安倍晋三来访前和习近平通话,最重要的作用就是让美中关系稳定下来,除此之外,现阶段无法做过多的解读。

包道格同意这是川普对“一中政策”立场的退缩,但其目的是为了让美中关系稳定,以及稳定台海两岸关系,因为如果美中关系恶化,对台湾也会造成负面影响。

不过,蔡英文面对中共施加的压力,并不会因为川习通话而减轻,中共仍然会持续逼迫蔡英文承认两岸同属一个中国,接受“九二共识”。值得注意的是,白宫声明中并未提及川习通话有没有触及到“九二共识”。

传统基金会亚洲研究中心主任洛曼(Walter Lohman)同样不认为川普在向北京让步,他在接受美国之音采访时表示,川普上任前,确实没有处理好中国议题,现在他愿意遵守美国长久以来维持的“一个中国”政策,这是基于美国自身利益的考量。

“川普打电话给习近平,这是一个正确的做法”,洛曼说,“川普在电话中表示支持‘一中政策’,这是一件好事。”

“我们遵守‘一中政策’,并不是因为北京要我们这么做,也不是因为要施惠北京”,洛曼解释,“而是因为它符合美国的国家利益”,因此川普在电话中重申一个符合美国国家利益的政策。洛曼表示,他不认为这是北京的胜利,“坦白说,这么讲真是无稽之谈”。

北京的下一步

美国布鲁金斯学会东亚研究中心主任、前美国在台协会主席卜睿哲告诉美国之音,川普明智地选择重申美国长期以来的“一中政策”,只是回到原先的“现状”(status quo),并不代表已解决双方在许多议题上的分歧。未来如何处理美中彼此间的歧见,以及北京如何评估这次双方交手(exchange),都还有待进一步的观察。

美中之间对很多议题的立场存在着很大的分歧,包括货币、贸易、南海争议、朝鲜等。川普竞选期间指责中共运用不公平贸易手段,夺走美国的工作,伤害美国利益,誓言上任后将把中共定为操控货币者,对中国商品课征45%的关税。

在跟习近平通话的第二天,川普在与安倍的联合记者会上表示,他对中共操控汇率已经“抱怨很久了”,并且相信美国、中国和日本的货币将很快处于“公平竞争的环境”。

他说:“我们将最终,可能比许多人想的更快,我们将处于一个公平竞争的环境,因为那是公平的唯一方式,那是你可以在贸易和其它事情上公平竞争的唯一方式。”

中央社报导,在美国的中国问题专家表示,川普改变立场恢复一中政策,有助化解美中紧张关系,并开启对话。但他们提醒,这不代表川普在其它议题上也会软化,包括南海问题、警告对大陆货品提高关税,以及施压北京去制约朝鲜。

战略与国际研究中心高级顾问葛来仪(Bonnie Glaser)认为,川普这么做的原因,有可能是被劝告:以“一个中国”政策作为和北京的谈判筹码风险太大,习近平在这个问题上没有转寰余地。

她说,现在这个问题解决了,两国可以开始处理川普真正优先想要处理的经济和其它问题。她特别提醒,川习通话后,中方可能会得出一个结论,认为川普虽然嘴硬,但若施加巨大压力,仍能让他改变,这样的结论“可能会增加未来美中交手的风险”。

国务卿蒂勒森是幕后推手

路透社报导,川普最终放弃其先前对“一个中国”政策的立场,幕后最大推手是新任国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)。

消息人士表示,蒂勒森参与白宫的会议,和国家安全顾问弗林(Michael Flynn)及其他成员,一起努力说服川普,告诉他遵守“一中政策”“是正确方向,且是对美中关系与区域稳定的正确作法”,最后蒂勒森成功地说服了川普。

过去并无外交经验的前埃克森美孚(Exxon Mobil)执行长蒂勒森,才刚获国会确认出任国务卿,这次成功地介入并且让川普遵守“一中政策”,显示其已经在部分地缘政治议题上参与决策。

至于其它外交议题,例如打击伊斯兰国(IS)、对抗伊朗及改善与俄罗斯的关系,蒂勒森的影响力仍有待观察。

蒂勒森担任埃克森美孚石油公司执行长时,基于公司在大陆长期的商业利益,得定时与大陆的国营石油公司打交道,但也拓展与越南探勘石油的关系。而越南与中国大陆在南海有领土争议。#

责任编辑:明书阁

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2017-02-12 10:01 AM
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