【大纪元2017年02月12日讯】（大纪元记者吴英综合报导）等了三个星期，美国总统川普（特朗普）终于在美东时间9日晚上，和中国国家主席习近平通话，虽然两人谈了许多议题，但全球关注的焦点在川普应要求同意恪守“一中政策”的意涵。
北京或许认为，川普在这个议题的立场软化，是一场胜利，然而，专家表示言之过早，这只是更多挑战的开端。
川普应习近平“要求” 同意恪守“一中政策”
根据白宫发布的声明，川普和习近平在美东时间9日晚上进行了长时间的通话，讨论许多议题，川普总统“应习近平主席的要求，同意恪守我们的‘一个中国’政策”（President Trump agreed, at the request of President Xi, to honor our“one China”policy）。此外，声明说，双方代表将开始接触，讨论并谈判与彼此利益攸关的议题。
值得注意的是，白宫特别强调“习近平的要求”，这一点北京方面的声明并未提及。此外，川普同意的“一个中国”政策，是指美国方面所坚持的“一中政策”，和中方表述的“一中”有所不同。
美方的“一中政策”，除了中美三个联合公报以外，还包括《与台湾关系法》（Taiwan Relations Act）等。美国国会支持将《与台湾关系法》和美国对台六项保证提升到与三个联合公报同等的地位，并且作为美方“一个中国”政策的基础。
《与台湾关系法》中提到，此法为国会授权美国政府继续维持美国人民与台湾人民间之商业、文化及其它关系，以促进美国外交政策。另外，与外国、外国政府或是类似实体所进行或实施的各项方案或交往关系，同样适用于台湾人民。
另外，《天下》杂志报导，白宫声明所使用的“honor”这个字，有三层意思，包含尊重、承认，以及同意实践，未来川普是否会诠释自己在电话中的说法，颇令人玩味，而白宫官方声明特别强调是应习近平要求，也属罕见。
北京取得第一回合胜利？
美国之音报导，部分外媒说，川普同意恪守“我们的‘一个中国’政策”是向北京低头。也有报导说，川普对台湾议题立场转向，是为了避免与北京可能发生的冲突，缓解双方紧张关系。
卡内基国际和平基金会副总裁包道格（Douglas Paal）对这个迟来的川习通话，有不同的解读。他告诉美国之音记者，川习通话前，美中官员已进行一段时间的密集讨论及安排，因为川普上任前，不仅打破惯例接听台湾总统蔡英文的来电，而且在福克斯电视专访中质疑“一中政策”，认为“一中政策”是可以谈判的。
包道格说，北京非常关切川普政府是否延续“一中政策”，川普决定在日本首相安倍晋三来访前和习近平通话，最重要的作用就是让美中关系稳定下来，除此之外，现阶段无法做过多的解读。
包道格同意这是川普对“一中政策”立场的退缩，但其目的是为了让美中关系稳定，以及稳定台海两岸关系，因为如果美中关系恶化，对台湾也会造成负面影响。
不过，蔡英文面对中共施加的压力，并不会因为川习通话而减轻，中共仍然会持续逼迫蔡英文承认两岸同属一个中国，接受“九二共识”。值得注意的是，白宫声明中并未提及川习通话有没有触及到“九二共识”。
传统基金会亚洲研究中心主任洛曼（Walter Lohman）同样不认为川普在向北京让步，他在接受美国之音采访时表示，川普上任前，确实没有处理好中国议题，现在他愿意遵守美国长久以来维持的“一个中国”政策，这是基于美国自身利益的考量。
“川普打电话给习近平，这是一个正确的做法”，洛曼说，“川普在电话中表示支持‘一中政策’，这是一件好事。”
“我们遵守‘一中政策’，并不是因为北京要我们这么做，也不是因为要施惠北京”，洛曼解释，“而是因为它符合美国的国家利益”，因此川普在电话中重申一个符合美国国家利益的政策。洛曼表示，他不认为这是北京的胜利，“坦白说，这么讲真是无稽之谈”。
北京的下一步
美国布鲁金斯学会东亚研究中心主任、前美国在台协会主席卜睿哲告诉美国之音，川普明智地选择重申美国长期以来的“一中政策”，只是回到原先的“现状”（status quo），并不代表已解决双方在许多议题上的分歧。未来如何处理美中彼此间的歧见，以及北京如何评估这次双方交手（exchange），都还有待进一步的观察。
美中之间对很多议题的立场存在着很大的分歧，包括货币、贸易、南海争议、朝鲜等。川普竞选期间指责中共运用不公平贸易手段，夺走美国的工作，伤害美国利益，誓言上任后将把中共定为操控货币者，对中国商品课征45%的关税。
在跟习近平通话的第二天，川普在与安倍的联合记者会上表示，他对中共操控汇率已经“抱怨很久了”，并且相信美国、中国和日本的货币将很快处于“公平竞争的环境”。
他说：“我们将最终，可能比许多人想的更快，我们将处于一个公平竞争的环境，因为那是公平的唯一方式，那是你可以在贸易和其它事情上公平竞争的唯一方式。”
中央社报导，在美国的中国问题专家表示，川普改变立场恢复一中政策，有助化解美中紧张关系，并开启对话。但他们提醒，这不代表川普在其它议题上也会软化，包括南海问题、警告对大陆货品提高关税，以及施压北京去制约朝鲜。
战略与国际研究中心高级顾问葛来仪（Bonnie Glaser）认为，川普这么做的原因，有可能是被劝告：以“一个中国”政策作为和北京的谈判筹码风险太大，习近平在这个问题上没有转寰余地。
她说，现在这个问题解决了，两国可以开始处理川普真正优先想要处理的经济和其它问题。她特别提醒，川习通话后，中方可能会得出一个结论，认为川普虽然嘴硬，但若施加巨大压力，仍能让他改变，这样的结论“可能会增加未来美中交手的风险”。
国务卿蒂勒森是幕后推手
路透社报导，川普最终放弃其先前对“一个中国”政策的立场，幕后最大推手是新任国务卿蒂勒森（Rex Tillerson）。
消息人士表示，蒂勒森参与白宫的会议，和国家安全顾问弗林（Michael Flynn）及其他成员，一起努力说服川普，告诉他遵守“一中政策”“是正确方向，且是对美中关系与区域稳定的正确作法”，最后蒂勒森成功地说服了川普。
过去并无外交经验的前埃克森美孚（Exxon Mobil）执行长蒂勒森，才刚获国会确认出任国务卿，这次成功地介入并且让川普遵守“一中政策”，显示其已经在部分地缘政治议题上参与决策。
至于其它外交议题，例如打击伊斯兰国（IS）、对抗伊朗及改善与俄罗斯的关系，蒂勒森的影响力仍有待观察。
蒂勒森担任埃克森美孚石油公司执行长时，基于公司在大陆长期的商业利益，得定时与大陆的国营石油公司打交道，但也拓展与越南探勘石油的关系。而越南与中国大陆在南海有领土争议。#
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