【大纪元2017年08月31日讯】（英文大纪元Charlotte Cuthbertson报导/梁砚编译）面对非法移民问题，美国总统川普（特朗普）遇到的最棘手案例是前奥巴马政府遗留的“达卡”法案（DACA），即“暂缓递解年轻非法入境者”法案。目前，已有10个州的检察长准备在9月5日联署对DACA法案提出诉讼。
由于该法案受益人是非法入境时不满16岁的青少年，即无法独立承担法律责任的未成年人，使法案更易获得外界的同情和支持。然而在操作中，此法案为美国政府带来巨大的财政支出及资源的消耗，让不少地方官员深感不满。
白宫发言人8月28日向《大纪元时报》证实说，目前川普政府“正在审议”DACA法案，并再次表示“最终只有国会通过立法，才能对DACA受益人面临的处境，给予永久的解决方案”。
川普上任以来，即开始强化治理非法移民问题，包括收紧移民及签证政策、要求执法界严格执行移民法、为边境筑墙等做法。8月中旬，川普访问位于美墨边境的亚利桑那州时，当地警官表示，由于总统要求执法从严，在过去6个月中，全美的非法入境人数骤降了70%，创历史最佳水平。
在川普政府的努力下，众多非法移民问题已经有解，但最难办的应属DACA法案带来的年轻非法移民问题。
DACA涉及78万非法移民
2012前，美国前总统奥巴马签署DACA法案并开始执行，使滞留美国的年轻非法移民达逾78万，其中80%来自墨西哥，被暂缓遣返并获得工作许可。并且，这些非法移民的暂缓递解期限，可以被延长。
目前川普政府没有将DACA法案下的年轻非法移民，列入需严格治理的“恶意非法移民”，主要原因是这些人在非法入境时，大部分是被成年人带入，他们尚无自主判断或承担法律后果的可能。
如今，已有10个州的检察官准备在9月5日联署向法院提告DACA法案。这10个州包括德克萨斯州、阿拉巴马州、阿肯色州、爱达荷州、堪萨斯州、路易斯安娜州、内布拉斯加州、南卡州、田纳西州及西维吉尼亚州。
这些州检察官表示，之前最高法院已经叫停与DACA相关的法案，因此他们对能胜诉感到有信心。去年6月，美最高法院维持原判，要求暂停进一步扩大DACA法案的受益人，并且不允许推出DAPA计划（暂缓递解美国公民或永久居民的父母，如果他们是非法移民）。
DAPA由奥巴马总统在2014年提出，要求对非法入境的美国人的父母，暂缓递解，并给予他们工作许可。这项提案约涉及360万非法移民。消息公布后，立即有几个州的政府将这项提案诉诸公堂，理由是DAPA条款违反了《宪法》及联邦法律。
今年6月，川普政府正式废除了DAPA。
上述10个州的检察长表示，DACA法案对遣返非法移民的暂缓时间到期后，就该自行作废，不应再继续延期。他们在6月29日致函司法部长塞申斯说：“即便行政部门决定不将这些非法移民递解出境，也没有权力单方给予非法移民合法身份及工作许可。”
川普政府正在重新审议DACA
白宫发言人8月28日向《大纪元时报》证实说，目前川普政府“正在审议”DACA法案，并再次申明“最终只有国会通过立法，才能对DACA受益人面临的处境，给予永久的解决方案”。
分析认为，川普政府可以在任何时间结束DACA，也可以在9月5日之后等待法院的裁决结果。对于后者而言，华府智库“移民政策研究所”（Migration Policy Institute）的高级政策分析师格莱特（Julia Gelatt）表示，法院的裁决结果“很可能”会叫停DACA，因为将受理此案的还是同一位德州法官，他在去年叫停了DAPA和反对扩大DACA受惠者范围。或许，此案最终将被上诉至最高法院，才能最终有个了断。
格莱特表示，这些案例棘手的地方在于DACA受益人都是在不满16岁前进入美国，他们年龄太小，无法为自己的行为承担法律责任。
“（过了这么多年后）他们许多人感觉自己更是个美国人，他们几乎对自己的家乡没什么印象。他们已经十分融入美国社会，或已经在上大学，或在全美各地开始工作。（为争取能留下来）他们已经举行了许多活动，让更多人看到他们的处境和面临的问题。”格莱特说。
批评者：大赦78万非法移民 不合法
一些移专家表示，奥巴马签署DACA，对78万这一数目庞大的非法移民实行大赦，是违法的。因此，DACA在到期后，就该令其自行失效，不予延长。
移民专家卡特勒 （Michael Cutler）表示，DACA受益者“中了大奖”，但现在游戏结束了。
卡特勒说：“让他们带着自己的技能回到墨西哥，他们在美国已经获得了很棒的教育。回去，把这些技能用在墨西哥。
“是的，对于因此不得不回去的孩子，这种情况很糟。但面对美国吃不饱饭的孩子，你觉得我不该同情他们吗？我们不是一个资源无限的国家。
“我们不能一边鼓励非法移民的做法，一边又问：为什么非法移民没完没了的出现？”
专家出谋划策 ：让DACA做筹码
DACA法案的要求之一是申请人在2012年没有超过31岁。对此，卡特勒担心，一些申请人会在自己的年龄上作假。“因为（DACA）不要求对申请人进行面试或调查。可能一些非法移民在进入美国时已经超过16岁，但在申请时作假。”
也有移民专家表示，由于DACA是一项临时法案，这块烫手的山芋最终将归国会，由其决定法案的走向。
华府智库“移民研究中心”执行总监科瑞恩（Mark Krikorian）认为，川普政府应将DACA作为制定或修改移民法的一个筹码。
科瑞恩说，要是能允许给予DACA受益者绿卡，联邦政府就可以要求雇主必须对雇员进行电子身份确认，也就是对雇员的有效工作身份在网上给予核查。
科瑞恩说：“我们给这些非法移民大赦，因为他们在这里长大，几乎不了解其它地方。因此，这是给予他们合法身份的一个好理由。他们本不该获得（在美国的）身份，也没有权利获得这样的身份，但这些案例中存在令人同情的因素，因此可以算作特殊案例。
“但如果我们对78万（此类）非法移民做特赦，就该减少合法移民的数量，从而保持移民总量的合理性。”
科瑞恩建议，美国政府可以考虑，减少抽签签证及连带亲属关系移民的数量。
科瑞恩说，一些类别的签证导致有亲属连带关系的人，都能先后移民美国，“这种连带关系变得没完没了，一个兄弟来了，接着另一个也来了，然后兄弟的媳妇来了，她的兄弟姐妹也来了，然后他们的父母都来了……等等、等等。”＃
责任编辑：苏漾
