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考核严混事难 加公务员失职被炒人数上升

在加拿大当了公务员,不好好工作,也会失去工作的。图为加拿大国会山。(Shutterstock)

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【大纪元2018年07月17日讯】(大纪元记者李平多伦多编译报导)近年加拿大联邦公务员因失职或无法胜任工作等原因被解雇人数大幅上升。CBC获取数据显示,2005~2016年期间,1,316名全职公务员因失职或不称职被解雇,其中726人因失职被解雇,590人因不称职被解雇,另有862人见习期间就被炒掉。

联邦公务员总计26万多人,被解雇人数虽只占一小部分,但逐年持续上升。2015~2016年期间,因失职被解雇人数上升67%,从2005年的55人上升至2016年的92人。期间因不称职被解雇人数从49人上升至77人,升幅57%。

工会表示,因失职或不称职被解雇公务员只是冰山一角,多数失职或不称职公务员只是面临较轻处罚,如书面或口头批评或暂时停职。但到底多数人因失职或不称职被处罚,工会和财政委员会均无具体数字。

新管理办法威力大

专家认为,因失职或不称职被解雇公务员人数上升,是因为2014年政府改进公务员绩效跟踪管理制度。加拿大专业雇员协会(CAPE)副会长吉亚纳库利斯(Nick Giannakoulis)说,他们发现过去2年中被解雇公务员人数上升,主要是因为政府实施新的绩效管理制度,管理更严格所致。

当年新的管理制度实施时担任财政委员会主席的保守党国会议员克莱曼(Tony Clement)说,当年是公务员高级管理层要求实施新的绩效管理办法,不是财政委员会要求,目的是持续改进公共服务绩效管理办法,将一些混事或坏事的从公务员队伍中剔除。

克莱曼还说,另一方面,管理科技进步了,如果有人混事从事第二职业或骚扰他人,在网络或电子邮件服务器上都会留下痕迹,无论是混事或坏事的,都能被跟踪到,这些在过去是做不到的。

政府裁人不易

今年6月,枢密院书记、联邦公共服务主管渥尼克(Michael Wernick)在国会公共账户委员会Phoenix联邦薪酬发放系统丑闻调查会议上抱怨,联邦副部级属危险就业,既无就业安全保障,又无正式就业合同。但副部级以下其它各级联邦公务员受《公共服务就业法》(PSEA)严格保护,根本就是铁饭碗,即使被发现行为不当或工作能力差,也没法随便裁人,除非当事人犯法才行。

渥尼克此言一出,立即惹火公务员工会头头们。全国最大公务员工会——加拿大公务员联盟(PSAC)会长艾渥德(Chris Aylward)说,要裁员,最先就得裁掉Phoenix薪资系统负责人。

的确,政府要解雇什么人耗时又费力,尤其解雇理由是不称职。吉亚纳库利斯说,政府发现某人不称职要解雇时,首先主管得做工作表现评估,说明问题,然后制定行动计划草案,帮助当事人改进,给其一个改进机会。整个过程耗时长短,取决于具体情况,一般在6个月至1年时间。过程中,当事人和工会还会想办法死撑。

加拿大公共服务专业研究所(PIPSC)所长达菲奥(Debi Daviau)女士说,政府以不称职为由解雇某人时,最重要的是提供书面具体事由,整个过程做下来,一般都要花1年时间。她说,相比之下,以失职理由解雇某人就简单多了,如当事人被发现电脑上储存儿童色情资料等,不会耗时1年,当下就能叫其卷铺盖走人。

APEX执行长弗默特(Michel Vermette )说,新的绩效管理制度目的是提高员工工作表现,被解雇人数上升,说明政府还是有办法赶走一些混事的,只是不经常用罢了,因为这些办法耗又繁琐,要书面记录,要讨论,还得给员工改错纠正机会等,太费事。

责任编辑:文芳

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