【大纪元2022年08月11日讯】（大纪元记者周行多伦多报导）安省政府周三提出的一项立法如获通过，多伦多和渥太华市长将获得前所未有的权力，结束市长在市议会只有一票发言权的历史。
安省政府在8月10日发布的一份新闻公告中说：“该立法将赋予多伦多市长和渥太华市长更多责任，帮助实现省和市政府的共同优先事项，包括在未来10年内建造150万套新住房。”
该项称为《强有力的市长，建造房屋法案》的立法，将赋予多伦多和渥太华市长推进优先项目，并更快建造更多房屋的能力。其提议的市长新权力包括：
·聘任首席行政长官和市政部门负责人，创建及重组部门。
·为指定的议会委员会和地方委员会任命主席/副主席，以及建立新的委员会。
·将与省级优先政策有关的事项提交市议会审议。
·否决市议会批准的、与省级优先事项有关的附例。
·提出市政预算。
“该项立法是加快建造更多房屋的重要工具，也是安省政府为解决住房短缺问题采取的多项举措之一。”省政府在公告中说。
安省市政事务和住房厅长史蒂夫·克拉克（Steve Clark）说，未来十年，安省超过三分之一的增长，预计将发生在多伦多和渥太华。“太多的家庭已在为住房和不断上涨的生活成本苦苦挣扎。我们需要支持高效的地方决策，帮助减少繁文缛节，并加快开发的时间表。”
他说，解决住房危机没有捷径，但本立法是朝着正确方向迈出的又一步，“为市政领导人提供更多工具，以兑现他们对选民的承诺”。
省政府说，该立法提议的措施，将使市议会能够对市政预算提出修正案。市议会如果能获得三分之二的多数票支持，也可推翻市长对与省优先事项相关的任何预算修正案和附例的否决权。
该法案如果获得通过，相关的政策变化将于2022年11月15日生效，即对今年市选产生的新市长及新市议会生效。
美国式的“强有力市长”
该种“强有力市长”的制度，在美国比较普遍，其特点是行政权力集中在市长手中，市长可以控制部门负责人的任命，监督预算，有时还被授予否决权。
该项立法的消息传出时，多伦多市长庄德利已表示支持。他说：“我说过，我会支持强大市长的权力，我在上次选举前就说了。”
省长福特表示，这次的改变是“一次试验”。他会考虑之后将该权力扩大到其它较大的城市，比如密西沙加、宾顿和汉密尔顿市。
福特在2018年当上省长后不久，便将多伦多市议会的席位总数，从47个削减至25个，创下历史先河。
事实上，对大城市治理方式的改革，始于2006年。当时的自由党省长麦坚迪（Dalton McGuinty）通过《多伦多市法案》，赋予该市更大的自主权，包括增加税收的权力。
麦坚迪认为，多伦多有一个强有力的市长制度，会是一种有效的治理模式。不过，当时的多伦多市长苗大伟（David Miller）最初表示，不需要该权力。所以，麦坚迪推迟了其计划，但他警告说，如果市议会无法改变其混乱的预算制定过程，他将实施该制度。
在经历一场预算危机后，苗大伟发起了一个专家小组讨论，该小组在2008年得出的结论是：一个由45名市议员组成的市议会，显得“笨拙、难以运作，并且分散了问责、权力及责任”。
不过，当年出现的全球金融危机，使“强有力市长”的改革被搁置。
福特兄弟一直期望改革市政管理
福特省长（曾任多伦多市议员）和他已故的弟弟罗伯·福特（Rob Ford）（2010年到2014年任多伦多市长），长期以来一直热心于市政管治改革。
在福特兄弟合著的《福特国度：两兄弟，一个愿景——人民市长的真实故事》一书中，福特写道：“如果我进入省级政治，市政事务是我想要改变的第一件事。”
“我认为全省的市长应该拥有更大的权力。一位负责人，拥有否决权，类似于纽约、芝加哥和洛杉矶的强大市长制度。”他写道。
按安省目前的制度，市长可以通过任命委员会主席来控制议程，但在议会中只有一票。市长需要多数市议员支持，才能获得其想要的改变。
虽然市长和市议员在议会有同等的一票发言权，但是在市选中，市长是全市选民投票选出的，市议员则是由一个选区的选民选出。
多伦多市长庄德利正在寻求在今年市选中连任。据《多伦多星报》报导，庄德利说：“我觉得现在的人认为，我有权做很多事情，实际上，我有权做的事很少。”
责任编辑：岳怡
