胡少江:简单上市无法化解国有银行危机

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【大纪元1月23日报导】(据自由亚洲电台报导)去年底,中国政府宣布组建国有商业银行股份制改造领导小组,指导四大国有商业银行股份制改造和上市工作。国务院第一副总理黄菊亲自担任领导小组组长、国务院秘书长华建敏任副组长、中国人民银行行长周小川任领导小组办公室主任。这个强势领导小组的成立证实了外界的长期猜测,即中国准备通过对四大国有银行进行股份制改造并实现上市。

四大国有银行要上市,这本身并不是一件坏事。关键是为什么要上市,如何上市,以及上市后如何管理。

众所周知,四大银行以大量的坏债出名。根据最近官方媒体的报道,除了四年前由四大国有资产管理公司接过去的近一万四千亿坏债以外,现在四大国有银行仍有坏债约两万多亿。当然,国际上不少知名的投资银行和咨询公司的估计要比官方的数字高出许多。这些年来,中央政府和各大银行似乎也想了不少办法来消化和减少这些坏债。但是效果并不显着。去年全年四大银行的坏债冲销额不到一千亿。如果按照这个速度发展下去,不仅坏债难以消除,甚至可能出现新的坏债持续增加的局面。可是,根据加入世界贸易组织时作出的承诺,中国将在入市五年后对外国银行全面开放经营业务。面对日益迫近的国际金融巨头在中国市场的竞争,这些巨额坏债将是四大国有银行的催命符。届时,不仅效益好的客户会离之而去,而且大笔的储蓄存款也会改换门庭。在现行金融垄断权利保护之下尚能维持的国有四大银行将会崩溃。

如果中国象过去解决其他国有企业的问题那样来解决四大银行的问题,只是通过上市来解决财政危机,到股市上去“圈钱”。具体对银行而言,只是通过上市来解决资本金不足的问题、冲淡大量坏债所带来的压力。这样做无异于饮鸩止渴。因为根据这个目的,国有银行的上级主管部门仍然会掌握绝对多数的股份。他们仍然会按照国有企业的管理和经营方式来控制上市后的企业。如果这样,即使今天有人买了你的股票,新的坏债仍会层出不穷。到头来,不仅四大银行的股票会变成垃圾股。而且由于四大银行的规模所产生的巨大影响,甚至可能会导致整个中国股市的崩盘。

更何况,如何定价也是一个问题。如果上市价格定得过低,达不到为困境中的国有银行筹集资金的初衷;反之,如果想通过高价上市捞一把,如今的股市玩家们是否会如当初那样轻易上当受骗也还是个问题。几年前中央政府想通过国有股上市为社会福利基金筹集款项,结果落得个股市应声下落,百姓骂声连天的结果。搞得不好,那样的情形恐怕会再度重演。

据此看来,要解决病入膏肓的四大银行的问题,简单一个“上市 ”不够的。让原有国有银行走市场化的道路是对的。但是必须是真正为市场力量主导的市场化,而不应该是仅仅为了到市场“圈钱”而排演的一场假市场化的游戏。如何做到真市场化?最好的方法是,国有企业不仅让出股份,而且让出大部分股份。让私有股东们按照市场法则来主导银行的管理和经营。尤其是银行的高级主管应该通过市场法则来招聘,而不应该由共产党的组织部门和政府官员们来任命。中央银行和银监会只是依法制定货币政策和银行监管。与此同时,中国还应该允许建立私人银行,在总体上营造出一个竞争的金融环境。没有这些,所谓的四大银行上市将只是一场作秀而已。

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