【大纪元1月15日报导】(中央社记者刘坤原华盛顿特稿) 美国在甫于吉隆坡落幕的第一届东亚高峰会缺席，引起各种不同解读。最普遍的一种说法是，这是美国长期漠视东盟的存在，东亚反美情绪日积夜累，九一一以后美国专注反恐忽视亚洲，中国崛起趁虚而入的综合发酵结果。
不过另有专家认为，美国观望的成分居多，被排挤或影响力下滑的说法并不正确。
早在半年前，国际智库就开始讨论美国未被邀请参加吉隆坡东亚高峰会的意涵。包括美国智库在内的大部分国际学者专家多认为，美国被排除于东亚峰会之外，是一大警讯，特别是在这个中国迅速崛起、亚洲地区危机四伏的敏感时刻。
综合担忧美国在亚洲渐失影响力的学者专家的看法，冰冻三尺，非一日之寒。以时间顺序分析，至少有五大因素造成美国在亚洲的威信逐渐流失。
首先，一九九七年的亚洲金融危机是美国可依赖度开始令人质疑的开端。当时全亚洲人心惶惶，纷盼美国伸出援手，但美国的表现让亚洲人失望。比起墨西哥发生金融危机时美国的快速反应，亚洲人觉得美国把亚洲当做次等地区。东亚国家甚至觉得中国比美国够意思，没有落井下石将人民币贬值以自保。
其次，亚太经合会议（APEC）的不作为，也令东亚国家失望。在一九九七年金融危机中，APEC并没有发挥作用。而且APEC成立十多年，并未实现区域自由贸易。至目前为止，美国只与区域中的新加坡签署自由贸易协定，连日本与美国关系那么密切，想与美国建立自由贸易关系都困难重重。APEC在东亚国家的眼中，已成为太平洋两岸元首一年一度穿各国传统服装走秀的大拜拜，没有太大实质意义，因此早已寻思自己建立一个坚实而有竞争力的区域体。
第三，在一波接一波的区域危机发生后，东亚国家已体认到，与其等待外援，不如区域内彼此扶持。从小到森林大火、酸雨、沙尘暴，到大到金融危机、SARS传染病、禽流感，都必须有一个区域机制。美国倾全力在全球推动反恐，无暇他顾。二００五年七月，东盟在永珍召开第三十八届外长峰会，美国国务卿莱斯无法出席会议，就是典型例子，让东盟体认到必须自求多福。
第四，九一一事件后的美国安全政策也令东亚国家反感。美国祭起反恐大旗，警告外国“非友即敌”（You are either with us or against us），软硬兼施，逼迫友邦出兵伊拉克“共襄盛举”，使许多国家政府受到人民责难。战后未发现大规模毁灭性武器，却频传虐囚、刑求丑闻，而布希政府硬拗强辩，令东亚国家见识到美国人权的双重标准。
最后，中国经济的崛起，令东亚国家在经济贸易上不再以美国马首是瞻。而中国在崛起过程中，对大国虽然不假辞色，但对东盟小国则不断强调和平崛起示好，除主动表示愿与各国签订双边自由贸易协定外，在南海水域的争执上，也刻意低调，主张相关各方共同签署“南海行为准则”，和平解决分歧，共同开发资源，令东盟国家感受到中国不再鸭霸，美国在东盟国家心中的分量逐渐被稀释。
话说回来，美国未出席第一届东亚峰会，真的是因为以上原因遭到排挤、在亚洲的影响力式微了吗？一位参与峰会前后美日例行沟通简报的日本驻美国大使馆高层官员表示了完全不同的看法。
这位不希望具名的日本官员在接受中央社访问时指出，这次东亚峰会筹组过程中，美国政府从头到尾都未曾向日本政府明示或暗示，要求协助美国与会。而东亚峰会成员国，包括中国和马来西亚在内，也没有任何一个国家在筹备过程中，明示或暗示反对美国参加。他觉得，美国的立场是在不了解东亚峰会的成立宗旨及未来走向之前，不愿贸然参加，以免造成美国在国际上为这个新组织背书的印象。
事实上，美国国务院主管东亚事务的副助理国务卿艾里克‧琼恩（Eric John）2005年10月在国会一项听证会上被问到美国为何不参加峰会时，即指出：“很坦白地说，我们对东亚峰会还没有决定相关政策，因为它还是一个黑盒子，没有人知道东亚峰会会不会又只是另一个元首聚集一堂的场合。”“一旦这个论坛成形，我们就会研究如何与它交往。……在此之前，对于应邀与会，我会犹豫再三。”
另外，当被问到美国是否对被排除于东亚峰会之外感到失望，美国国务院发言人艾瑞里表示，美国与东亚国家的双边及多边关系非常坚强密切，如果这个地区的国家认为成立新的论坛对他们有用，美国乐观其成，但美国并没有感觉到受到排挤。被问到美国是否寻求获邀与会时，艾瑞里说，美国没有这个打算。
这位日本大使馆官员表示，有人认为美国这次未参加峰会，完全是中国在幕后导演。其实，就日本的了解，中国自始即未反对美国与会，因为中国已经理解到，美国在亚洲的存在，对亚洲的安全有正面的意义。以亚洲海路安全为例，没有美国的维护，维系中国命脉的对外贸易可能就受到威胁。至于美国在亚洲对控制日本及台湾的作用，则是中国学会逆向思考后的认知。
这位日本官员指出，中国国务院总理温家宝在峰会上发表演说时，一再强调东亚合作必须保持透明开放包容，反对封闭排他，应有澄清外界有关中国排美传闻的作用。
当然，众所周知，当年提出东亚峰会构想的马来西亚前总理马哈地，曾坚决反对美国参加。不过这位日本官员表示，马哈地的时代已经过去，现在马来西亚当局已没有这种想法。
此外，第二届峰会举行地点，由原先盛传的北京改为马尼拉，显示东亚峰会仍以东盟为主体，消除中国抢夺东亚领导权的印象。
这位官员说，只要美国看到东亚峰会不走封闭路线，采行开放的地区主义，同时不会与亚太经合会议叠床架屋，二００六年菲律宾二届峰会时，美国很可能就会要求参加。
