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台湾调整外贸谈判机制将设立贸易代表办公室

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【大纪元5月7日报导】(中央社记者吕志翔日内瓦七日专电)据了解,台湾对外贸易谈判机制将有重大调整,将仿效美国“贸易代表署”,以任务编组方式设立“贸易代表办公室”,统筹多边贸易与自由贸易协定 (FTA)的咨商、谈判。

贸易代表办公室将确立对外贸易谈判的“主谈人”制度,由台湾经济部政务次长陈瑞隆担任“总主谈人”,驻美代表处经济组长梁国新为副总主谈人,再根据农业、工业产品、服务业、规则、争端解决、发展等议题,指派分组主谈人。

台湾参与世界贸易组织 (WTO)杜哈谈判后,就有建立主谈人制度的概念,于去年开始积极推动。据指出,贸易代表办公室将于六月成立运作,各分组主谈人也已确定。

贸易代表办公室面临的第一个挑战将是,如何投入已进入最后关键阶段的杜哈谈判。在误失四月三十日的期限后,WTO会员国必须在六、七月完成农业及非农产品市场进入(NAMA)的“谈判模式(MODALITY)”,否则整个回合谈判可能被迫暂时冻结。

因此,在未来两个月,杜哈谈判必须要有所突破,以免面临失败的命运。而台湾的贸易代表办公室成立之初,需要转型期,同时寻找出最有效运作模式,很可能错失有效参与杜哈谈判的机会。

虽然贸易代表办公室的职掌不仅限于杜哈谈判,涵盖所有多边贸易事务及FTA,但杜哈谈判显然是累积实务经验、建立运作模式及检验的最理想机会。事实上,贸易代表办公室的编组也是根据杜哈谈判议题而来。

目前台湾参与杜哈谈判依据议题由各部会负责,国贸局局长负责工作阶层协调,行政院阶层则有跨部会的策略小组,实际谈判则由主管部会及驻WTO代表团进行。但在执行阶段,出席谈判的台北官员并不固定,与主要会员国的工作模式有相当差异。

贸易代表办公室将可发挥统合力量,主谈人制度更可使第一线的实际谈判更为积极、有效。

驻WTO代表团官员对于成立贸易代表办公室不愿作任何评论,他们表示,这完全是台北的决策与作业,代表团并未参与。

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