最廉洁和最腐敗的國家
秘魯前總統藤森在開完亞太經合組織首腦會議以后，突然宣布辭職并滯留日本。聞訊，秘魯新總統和新政府迅速成立，秘魯國會指控藤森犯有兩項違憲重罪并對其發出傳訊。指控之一，是藤森滯留日本不歸，有預謀地愚弄了國家和人民，違反了秘魯憲法的有關條文。指控之二，是藤森曾于2000年3月6日簽署了一項最高法令，授權陸軍將一架MI－26直升飛机出租給聯合國，用于東帝汶維和事務。聯合國為此支付的租金為1049．1万美元，但其中的809万美元，卻被存入一家与藤森關系密切的秘魯私人公司在瑞士銀行的賬戶上。這是一种明目張膽的貪污行徑。而這一被曝光的事件，僅僅是藤森當政期間數百起腐敗案件中比較有代表性的一起而己。
藤森日前已經搬出東京的豪華酒店，寄居于日本女知名作家曾野綾子家中。藤森知道包括秘魯人民在內地全世界人民都在關注著他的一舉一動，雖然他在海外的賬戶上存有巨款，完全可以過上驕奢淫逸的生活，但在此刻的風頭浪尖上，他只好裝扮成一副窮人的模樣，來博取他人的同情。果然，擔任日本援助第三世界人道主義基金會主席的曾野表示，她并非藤森的好朋友，僅僅在秘魯与之見過一面。她收留藤森，純粹是出于“對窮國人的同情”。她免費為藤森提供了家中花園的一間佣人住的小屋。堂堂一國總統，居然淪落到住异國佣人房間的地步。藤森已經開始為自己的獨裁和腐敗付出代价了。這是一出新世紀的政治喜劇。在劇中，哀傷的只有藤森和他的少數死党，欣喜的是秘魯大多數的人民。我猜想，研究腐敗問題的專家斯蒂芬‧莫爾，在修訂他的代表作《權力与腐敗》時，一定會將這一案例增添進去。《權力与腐敗——政府和企業的腐敗核心》是斯蒂芬‧莫爾研究腐敗問題十年磨成的一劍，其資料的翔實和見解的新穎，對于正在被腐敗問題所嚴重困扰的中國，极見啟示意義。莫爾指出，腐敗是最難于被揭露的一种罪行，它留下的常常是“霧化尾跡”，而沒有如山的鐵証。“腐敗是一种兩廂情愿的罪行，而且影響面廣。腐敗和行賄雙方都不會認罪，除非他們彼此鬧翻，或者是作出的無恥決定引起了警察的注意。即使到那時，在法庭上証明共謀的困難，常常意味著罪行得不到制裁。”作為反腐敗問題專家的莫爾，不僅是一名獨立的學者，而且還是一名面對著一塊塊巨大毒瘤的醫生、一名面對著一件件曲折案件的偵探、或者說一名面對著一團團亂麻的家庭主婦。在与腐敗對壘時，他得擁有相當的智慧、勇气和耐心。
腐敗不僅存在于非民主國家，如非洲、亞洲和拉美的大部分國家之中；腐敗也存在于民主國家，如英國、法國、美國等發達的資本主義國家。莫爾從人性的局限或者說缺陷的角度，來分析腐敗的產生。《圣經‧馬太福音》中說：“因為你的財富在那里，你的心也在那里。”莫爾引用這句話作為本書一章的引子，試圖向讀者表明：那些寄希望于道德教化的力量來解決腐敗問題的想法，是無濟于事的空中樓閣。連上帝都得承認人類固有的自私、貪婪的本性，怎么會存在著一种能夠將人人都改變成圣人的世俗的政治制度呢？因為人人都有無法完全克服的弱點，腐敗問題也就無所不在。
而腐敗最為嚴重的地方，既不是固守落后制度的地區，也不是業已經實現民主化的地區，而是新舊制度轉型、現代化進程艱難進展的地區。莫爾以尼日利亞為例說明他的這一論點。尼日利亞是非洲推進現代化較快的國家之一，一度曾被國際社會看做非洲最有活力的地區。九十年代以來，惊人的腐敗卻使得它急劇地衰敗了。在尼日利亞，基礎產業——石油、天然气、通訊、發電厂和航空，既無效率又腐敗。大筆的金錢在這些部門像滲進沙漠中的流水一樣無可挽救地消失了。一名來自意大利、在尼日利亞負責建筑工程的經理這樣描述說：“在尼日利亞，腐敗确确實實是地地道道的、徹頭徹尾的地方流行病。它是日常生活的一部分，你可以設想，每一個想在這個國家獲得合同的人都要行賄。”經過對類似國家和
地區廣泛而周密的調查，莫爾用一种几乎是憤怒地語气指出：“在發展中國家里，腐敗之風盛行。本應用于紓緩貧窮、建立基礎產業的金錢，卻被用在官員們有私有利益的項目上。”莫爾在書中分析了建筑業、選舉資金、警察、武器買賣、走私、毒品等腐敗現象最為嚴重的領域。的确，在某些方面，現代社會的腐敗比起古代社會來有過之而無不及。但是，腐敗也并非不可戰胜。莫爾認為，制定行為規范并附以适當的獎懲條款、加大信息的透明度和公眾參与政治等，都是防止濫用職權的手段。尤其是后者，起到的將是潛移默化的、也是至關重要的作用，正如莫爾所說：“腐敗意味著每個人都遭受增稅之苦，喪失商業机會，但事實上很少有人意識到發生這一切的原因。……只有當公眾真正義憤填膺時，社會才會采取一定的措施來防止腐敗的產生。”莫爾贊揚了香港廉政公署的成就，認為其成功的重要原因之一是積极對外宣傳，廉政公署以“公眾之心”的口號來促進市民對腐敗問題的關注。他強調：“‘預防胜于治療’這句格言在預防濫用信任方面最有道理，其原因是：短期的運動也許能引起轟動，并抓住几個替罪羊，但這并不能從根本上解決問題。”
莫爾在書中還引用了一份透明國際和格丁根大學的研究報告。報告表明，世界上最廉洁的國家是新西蘭、丹麥、瑞典、芬蘭、加拿大、挪威、新加坡、瑞士、荷蘭和澳大利亞等十個國家，而中國則排名倒數第五，腐敗程度略微遜色于尼日利亞、巴基斯坦、肯尼亞和孟加拉國，而比喀麥隆、委內瑞拉、俄羅斯、印度和印度尼西亞等國還要嚴重。這一數据顯然不是“反華勢力”有意的編造。作為一名對中國的進步怀有責任感的公民，無論如何都不應當對此漠不關心。
到了揭開帷幕的時候了。
(中國經濟時報)
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