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【大紀元6月16日訊】即將于６月２１日出版的《遠動經濟評論》報道，香港進入雨季，在充滿雨傘的街道下面深處，下水道將傾盆大雨送入南海。但在香港還有另外一股更大的洶涌暗流：來路不明、進出中國大陸的金錢。美國專家１９９９年就警告說，中國非法資本外逃對于國家穩定的影響就像俄羅斯九十年代中期所受的資本外逃沖擊一樣嚴重。但２０００年，中國資本外逃又急劇猛增。
據多維社編譯報道，香港去年外國直接投資高達六百四十三億美元，遠遠超過海外投資中國大陸的資金總額三百八十億美元。
不幸的是，香港沒有人相信這個前英國殖民地已經成為可以与中國大陸匹敵的外國投資競爭者。普遍存在的猜疑是香港正在被作為進出中國大陸資金的洗錢基地。
常駐香港的經濟和政治風險分析家布羅德伏特（Robert Broadfoot）說，“這不是典型的外國直接投資。但它是什么，我也不知道。是洗錢？如果你不用那個詞，你用什么詞？沒有太多選擇。”
正是這种進入香港的所謂外國直接投資流量引起分析家的關注。過去三年來，香港外國直接投資從１９９８年的一百四十七億美元上升到一九九九年的二百四十四億美元，然后突然竄升到去年的六百四十三億美元。如果說這筆錢中一大部分是來自大陸，然后又回流大陸，中國進出的資金流量就比原來預計的要大很多。
華盛頓國際政策中心的貝克（Raymond W. Baker）已經研究多年發展中國家腐敗資金流量和非法資本外逃。他說，這些是自由市場制度的“最大漏洞”。他說，“我猜想，不太肯定，進入香港的大量資金都是中國大陸非法資本外逃，作為外國實體重建，然后相當大一部分回流中國大陸。”
在１９９９年１１月美國國會一委員會作證的時候，貝克警告說，根据他采訪北京官員和研究結果，來自中國的腐敗資金和為了逃稅而外流的資本當時大約為一百億美元。非法資本外逃對于中國穩定的威脅就像九十年代中期俄羅斯所受到的資本非法外流沖擊一樣嚴重。
令分析家怀疑的是，去年進入香港的外國直接投資為六百四十三億美元，同一時期流出的外國直接投資為六百二十九億美元。香港經濟專家說，那些錢都是進進出出，毫無意義。
同時，香港政府不愿意歡呼這种吸引外國投資的胜利。今年３月２９日香港統計處發表上述數字時，政府高級官員感到奇怪。他們立即要求統計員再次核實他們的統計是否符合國際貨幣基金組織關于外國直接投資的規定。
根据國際貨幣基金的規定，外國直接投資應當是外國投資者獲得另一國家資產并有意管理那一資產。經過仔細分析，那些數字看來都是來自香港銀行和公司的信息。即使如此，香港特首董建華仍然避免宣布那些外國直接投資都是真正的投資。他在６月１日的講話中，說那些資金的最終目的地都是中國大陸，這可以證明香港作為中國金融中心之一的“獨特地位”。
香港政府投資机构負責人 Mike Rowse說，資金進出證明香港正在發揮金融中心的作用。“這不是犯罪意義上的洗錢。所有進入的資金都是好事。大陸正在利用我們作為它進入國際資本市場的主要窗口。”
但對于怀疑者來說，不幸的是去年的統計資料沒有就外國直接投資的來源和目的地做出分類。香港政府消息來源私下說，大量資金是大陸公司在發行初始股之前向香港子公司轉移資產，或者為了支持現有上市公司萎靡不振的股价而投入資金托市。
這些資金流動應當得到大陸官方批准，但需要前所未有的資產轉移來解釋去年的流量。根据官方統計，１９９９年來自避稅港和大陸的資金戰香港當年外國直接投資的百分之七十。當然另外的解釋就是，除了大陸資金進出之外，台灣投資大陸猛增也是一個原因，因為台灣公司被迫中轉投資來躲避台幣對于兩岸經濟關系的限制。
這种非法資金流動對于中國的破坏作用非常大。當政府急需資金扶貧和提供失業救濟時，它在打劫政府。它還造成腐敗猖獗，部分高級官員認為，腐敗已經成為政府權威和社會穩定的主要威脅。貝克說，“我認為，它是傷害發展中國家的最大破坏性經濟條件。”
香港部分經濟學家認為，逃稅是中國大陸資金進出香港的重要原因。曾經在華盛頓布魯金斯需要擔任三年訪問學者的貝克說，非法資本外逃几乎總是逃稅，向海外轉移資金的最常見方式就是虛報進出口价格，收益部分進入外國銀行帳戶。
但是分析中國資本流動的經濟學家也不承認這個問題。計算資本外逃的最普遍方式就是中國貿易順差加資本淨流入与中國外匯儲備總額增加部分相比。這些差距經常被說成誤差或者遺漏。部分經濟學家分析，去年中國非法資本外逃應當為二百億美元，但過去估計要比那一數字高出一倍以上。
貝克說，“那僅僅代表被竊取政府金庫的部分。更多的資金流出是沒有文件記錄的進出口交易。通過誤報价格流出中國的資金數量非常大。”他說，掩蓋資本外逃的另一普遍手法就是國內公司誤報母公司同海外子公司之間的交易。
但資金一旦离境進入外國銀行帳戶就獲得新“國籍”，在有吸引力的投資机會時，再返回來源國，但可以享受給予外國投資者的稅收和其它优惠。
貝克說，不愿意解決，甚至不愿意承認發展中國家洗錢活動和資本外逃問題并不奇怪。“西方，我指的是發達國家，已經習慣于這种資金流入，并在某种程度上依靠它。”
北京近年來花費巨大力量，試圖通過大張旗鼓地打擊走私和逃匯，遏制非法資金外流。但在國際金融體系非常配合資本外逃的形勢下，政府要解決這個問題極端困難。
銀行對于洗錢的傳統定義非常狹窄，僅僅包括販毒和非法賭博的犯罪收益。即使如此，國際上對于打擊黑錢也沒有熱情，香港也不例外。
香港禁毒專員盧古嘉利女士今年２月警告說，如果香港對于洗錢活動再不采取措施就要面臨經濟合作与發展組織的制裁。香港過去四年來調查了近三千宗洗錢案件，但僅僅有四十九例被判有罪。具有諷刺意義的是，香港正好輪上擔任本地區促進打擊洗錢合作和執法的亞太洗錢集團主席。
參与調查那些資金流動的資深警官說，他們的經歷非常令人沮喪，因為根据現行法律，几乎沒有辦法指控，更不用說懲罰那些處理可疑資金流動的律師、會計師和銀行家。盡管政府做出努力，當地立法机构几乎一致拒絕制訂更為嚴厲的法律，因為他們擔心會把那些疏忽大意或者上當的銀行家或者會計師送進監獄。(http://www.dajiyuan.com)
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