台工資緩漲 社會救助 無法消滅工作貧窮族

【大紀元2011年07月10日訊】(大紀元記者陳瑋臻台灣台北報導)近期隨著基本工資調漲問題，「窮忙族」一詞常出現在民眾眼前，由於薪資成長跟不上經濟成長腳步，再加上日愈浮濫的非典工作人力運用，使得台灣勞動環境及工作貧窮問題不斷惡化，那些在努力工作，但收入低於台灣基本工資的窮忙族們，截至2010年為止，估計約有72.4萬人，較2006年估計的57.4萬增幅25.4%，為什麼窮忙族的比例大幅增加？學者們分別從社會救助法、緩漲的基本工資及政策面來分析工作貧窮族的成因。

台灣正面臨工作貧窮化的困境

1999年台灣平均薪資為新台幣40,842元，較2009年的42,176元，10年僅僅上升0.32%，而在2008年受全球金融風暴影響，導致該年平均薪資年增率為負1.56%，甚至2009年的平均薪資年增率更是出現負5.06%的新低。

文化大學勞工系副教授李健鴻表示， 2010年基本工資只緩漲3.47%，成為17,880元，調幅也僅是3年前的平均物價指數成長率，但在面對物價持續上升的情況下，基本工資調漲效果有限，再加上2009年12月台灣勞工的平均工時高達191.1小時，已經遠超過2007年12月的183.9小時。整體來看，2007年後台灣的勞工正面臨著平均工時延長、物價上升、平均薪資卻下降的工作貧窮化困境。

那麼工作貧窮化是怎麼形成的呢？主要可歸究於產業外移、後工業化社會的勞動市場新結構及勞動市場彈性化的興起。李健鴻分析，2000年1月時，台灣製造業的海外生產比重在2000年1月時僅12.28％，然而在2002年10月首次超過20%、2004年4月首次超過30%，而近期在2010年3月則超過50%，總計10年來，製造業的海外生產比重已經增加三倍，可見台灣整體製造業的產業外移趨勢嚴重。

另外，因勞動市場彈性化的興起，使得非典型工作者快速增加，並且面臨「就業不穩定」、「薪資所得不足」、「勞動保障有限」等各種勞動市場的高風險，李健鴻強調，因3項結構性因素促使台灣社會「工作貧窮化」形成，這也對於台灣社會發展造成的影響，最明顯的就是使得社會階級間不平等的分配矛盾擴大。

社會救助法 幫不了窮忙族

究竟什麼樣的族群容易成為窮忙族呢？台大社工系教授林萬億指出，低薪工人、低技術工人、不穩定就業的年輕人與中高齡勞工及部分工時工作的單親家長，都是工作貧窮的高風險人口，雖然部分弱勢者能得到社會救助法的幫助，但他仍表示，以台灣現有的社會救助法是無法幫助消滅工作貧窮族的。

林萬億表示，剛上路的社會救助法雖然號稱將增加59萬人受惠，但事實上，很多新增的人原本就是中低收入戶，雖然過去補助辦法並未出現在法條中，但實際上早已領有補助，然而大部分工作貧窮族群則被排除在社會救助法外，雖然大多數工作貧窮家戶屬近貧戶，但倘若工作貧窮族並非低收入戶或中低收入戶，就很難獲得社會保障，再加上工作貧窮人口缺乏就業輔導的協助，因此，要依賴社會救助來解決工作貧窮的機率不高，能做的也有限。◇