【大紀元2012年03月24日訊】一張市政公交“一卡通”卡，由於不小心被折斷了一個角而無法再用，北京市民劉巍只得去退卡並補辦新卡，卻被告知人為損壞的卡不能退還20元押金，也不能開具押金髮票。劉巍20日向北京市政公交一卡通公司郵寄了《政府信息公開申請》，要求公開IC卡成本明細、押金及利息去向。
劉巍的代理人王宇表示，「要的不是20元錢，要的是一個說法！」截至2011年5月，北京市已發放約4000萬張公交「一卡通」卡。按照每張卡繳納20元押金計算，押金費用超過8億元；再按銀行一年定期存款利率3.50%計算，僅沉澱押金的每年利息就高達2800萬元。
北京市政交通一卡通公司就此事拒絕媒體採訪。
買卡容易退卡難
在北京市街頭，電話亭、報刊亭等都可以很方便的買到一卡通，但是退卡的站點只有十幾個。在街頭有很多地攤寫著代退一卡通，收費5元。在退卡地點，有不少市民將一卡通退給「黃牛」，黃牛對20元的押金，黃牛付給市民17塊。對於卡芯損壞的「一卡通」卡，工作人員不退回20元押金。但是更不方便的是，卡裡的餘額當天不能退，「卡里餘額十天以後再來取，今天不能退。」「押金能開發票嗎？」「不能開。」
市民宗女士說：「也不知道是不是卡的質量問題，已經壞了第三張了，沒一張退錢的。」市民樊先生很無奈：「這樣的霸王條款讓人無語。卡壞了，總得退押金吧？」市民安女士則表示：「卡裡的餘額還得十天以後再來取，歲數大的人太受不了了，有的路遠的光路費比卡的餘額還多。」
是押金還是成本
在《北京市市政交通一卡通卡發行使用辦法》中規定：申辦人申辦時須交納每卡20元的卡押金，辦理退卡時回收卡片，退還押金。好卡不能換卡，壞卡換卡時，回收卡片。人為損壞的卡片辦理退換時，收取20元成本費。
北京市政協委員石向陽曾就公開「一卡通」卡押金使用情況連續6年提出提案，他認為這一問題至今仍未得到合理解決，其根源在於：「首先應該定性，到底是押金還是成本，如果是押金就有必要向持卡人公示說清楚，如果是成本就把成本是多少告訴消費者。」
《集成電路卡應用和收費管理辦法》規定：……可按照工本費向用戶收取費用。但是明明規定的「工本費」，到了「一卡通」這裡卻變成了「成本費」。對於「一卡通」卡的成本費為何定價20元，北京市政交通一卡通公司始終未對其做出明細公示，只是含糊地表示，卡的成本高於20元。
一卡通是壟斷製作
那麼IC卡的實際成本是多少呢？一家工廠的技術部負責人說，使用進口芯片的IC卡是他們廠最貴的產品，最低1000張起做，每張報價7元。但是「一卡通」卡的情況則另當別論，因為全北京只有一家叫「中安特」的公司有資格做。
自2004年起，北京中安特科技有限公司就成為北京市政交通一卡通有限公司指定的卡片封裝廠商。該公司客服人員表示，北京公交一卡通屬於CPU卡，成本一共為9元左右。而自2008年7月25日以來，濟南公交IC卡押金就一直執行每張卡10元的標準。
網友戲言：「北京的一卡通卡比濟南的貴一倍，那是因為北京的物價水平更高唄！」
多少用戶的押金被「罰沒」
北京市政交通一卡通公司負責人21日表示，「一卡通」卡的實際押金遠沒有媒體報導所稱的那麼多。雖然北京市已發行了4000萬張「一卡通」卡，但存在大量退卡，實際流通的僅有3000多萬張。若照此計算，押金並沒有8億，而是6億？
多年關注「一卡通」卡巨額押金管理問題的公益律師黃溢智和同事在實際調查中發現，無論甚麼原因，只要卡內信息無法讀出的，押金都不退。只有當卡能正常使用時，退卡時才能退押金。因此，退卡中有多少押金被退，又有多少被「罰沒」，這些數據只有北京市政交通一卡通公司掌握。
石向陽委員說：「一卡通公司挪用持卡人的押金，這件事很奇怪。因為北京市財政給一卡通公司相應的補助了。」據從北京市國資委瞭解的數據，2008年補助1.5億元，2009年和2010年又各補助了1.3億元。
中國消費者協會律師團團長邱寶昌表示，押金以及押金所產生的利息毫無疑問屬於持卡人所有，一卡通公司對此負有保管的義務，而未經同意挪作他用的做法明顯侵害了消費者的權益。
石向陽委員建議，建立公交IC卡押金專用賬戶，在經過聽證、公開招投標等程序後，委託金融公司對資金進行合理的運作，每年公佈資金運作情況。
（責任編輯：葉清青）
