美國夢碎 簽證限制逼走高科技留學生

【大紀元2013年01月11日訊】（大紀元記者馬賽洛編譯報導）受每年工作簽證簽發數量的限制，成千上萬的高學歷外國公民在無法獲得工作簽證的情況下被迫離開美國。據愛荷華州首府德梅因市（Des Moines）《德梅因記事報》（Des Moines Register）報導，38歲的尼日利亞公民奧蘭雷瓦朱（Kazeem Olanrewaju）就是其中的典型代表。由於持有的學生簽證已經到期，今年夏天前如果還沒有獲得延簽，他就將被驅逐出愛荷華這個他漸漸愛上的地方。

然而令人困惑的是，美國的勞動力市場對於像奧蘭雷瓦朱這樣擁有工程技術專業知識的高學歷人才有著大量的需求。

這種令人尷尬的局面已經是美國國會多年未決的難題。移民法改革的倡導者們高呼美國經濟發展面臨高技能人才的缺口，因此強迫奧蘭雷瓦朱這樣的畢業生離開美國會嚴重損害美國經濟的發展。針對於此，國會領袖及奧巴馬總統紛紛在不同的場合承諾在今年著手改善移民政策，但是在是否通過一個全面的法案還是通過有針對性的立法上各方還存在分歧。

從小就夢想著有一天成為美國公民的奧蘭雷瓦朱8年前來到美國留學，並於去年五月獲得愛荷華大學化學和生化工程博士學位。奧蘭雷瓦朱攻讀的碩士和博士學位拿的都是全額獎學金，因此可以說這些年是美國的納稅人在為他攻讀學位的大部份費用在買單，總額高達149,500美金。奧蘭雷瓦朱說：「在一個人身上花費那麼多的錢，然後再讓他們自生自滅的做法是不明智的」。

主張限制移民的議員們則以欺詐作為他們的理由。2008年美國公民資格和移民審計署針對高技能H-1B類簽證的研究報告指出，13%的此類簽證申請提供了造假文件，並且僱主沒有實際支付給申請簽證的工人規定的薪水。壓低薪水的情況在聘僱不需要科技、工程或數學類高技能職位的小公司中更加常見。

高技能工作簽證 PK 簽證類別等額發放原則

德梅因市律師洛瑞‧切瑟（Lori Chesser）表示，目前有一個獲得廣泛支持的法案，支持發簽證給那些在諸如科學、技術、工程和數學（STEM）等高需求領域的勞工。

聯邦眾議院於11月通過的STEM工作法案從一開始就註定了其失敗的命運。民主黨反對這一法案，理由是該法案犧牲了多元化簽證抽籤計劃的簽證，將他們轉移給擁有高學歷的技術移民。出於同樣的原因，奧巴馬總統也反對這一法案。

該法案如果通過，將發出55,000張綠卡給高學歷移民，但將自抽籤計劃中削減同等數量的簽證。

對於像奧蘭雷瓦朱這樣的外國學生留在美國的困難，在於他們的數量需求遠遠超過供應的限額，無論是授予永久居留權的綠卡，還是臨時工作許可。

切瑟律師解釋說，為了獲得綠卡，必需有僱主願意贊助奧蘭雷瓦朱。但是批准的過程可能長達數年而且很昂貴，因此企業更喜歡僱用已有居留資格的員工。

另外，對於不同國家的人來說，來自每個國家的申請都不得超過綠卡發放總數的7％，因此像墨西哥和中國這樣有大量申請者的國家，它的申請者要比其他國家的人多等好幾年。

聯邦統計數據顯示，去年的85,000個高技能H-1B簽證的限額在短短的10週內就被用光。而在2011年，限額經過了33週才用光。此類簽證的有效期是6年。

企業僱主長期以來都在遊說，讓更多的移民能在美國工作，以滿足工業界的需求。全國範圍內每年可以發出140,000份工作許可。然而，僅在愛荷華州，州政府官員預計到2018年將短缺185,788名勞工。

華盛頓DC的喬治城大學勞動力教育中心的一項研究表明，到2018年美國在STEM領域的高學位人才缺口將達到23萬。

昔日同窗在加拿大騰達

在找工作和關注國會立法案進展的同時，奧蘭雷瓦朱目前在愛荷華市一家生物柴油合作社做義工。原本可以像很多研究所同學一樣移居加拿大，但他最終選擇追尋在美國生活的夢想。他表示，他自孩童時期就有這樣的夢想，那時他對美國的瞭解僅限於兩點：美國是個強大的國家及里根是美國總統。

事情的進展並沒有像奧蘭雷瓦朱所希望的那樣。他的那些在加拿大獲得博士學位的同學現在都成了該國的公民，有人在核電廠任職，有人在製造企業有穩定的工作，甚至有人當上了一家經濟發展公司的副總裁。

去年秋天，一位同學美卡‧奧克奇投入了Saskatchewan省首府的市長選舉，還獲得了17%選民的支持。與美國南達科他州和蒙大拿州接壤的Saskatchewan省，根據當地就業市場的需求發移民簽證，包括重型卡車司機、眷屬、醫生及高學位畢業生。

奧克奇說：「我們鼓勵所有在美國的朋友到這裡來。在這裡你們會很快的獲得公民資格，」但他說他明白為甚麼人們還是願意留在美國，「因為美國是夢想的搖籃，那裏會使你對希望產生一個浪漫的信念。我不認為這是任何其他國家所具有的，卡吉姆不希望放棄這些。」

受惠於美國 渴望留在美國

奧蘭雷瓦朱長期以來一直對他加拿大的同學對於他移居加拿大的勸說無動於衷，並說他沒有離開這個他所珍視的國家和人民的打算。

奧蘭雷瓦朱說，他不希望離開愛荷華城，雖然他很可能最先在密歇根找到工作。面試進行得很順利，以至於他們開始討論薪酬。但接近尾聲，招聘人員問了他那個可怕的問題：「你有綠卡嗎？」

奧蘭雷瓦朱說，他受惠於美國，美國也是第一個給他恩惠、為他投資的國家。他通過收看C-SPAN有線電視頻道密切觀察美國國會的立法進展。他可以談論財政危局的話題，說出美國最高法院的所有成員的名字，並告訴你為甚麼STEM工作法案會失敗。

奧蘭雷瓦朱在愛荷華市建立了自己的交際圈子。這個在冬季寒假感覺是那麼荒蕪的城市已經成為他生命的一部份。他說：「在這個地球上我生活過的所有的地方，這裡是我第二個家，」

「不得不離開這裡的現實使我無比掙扎。這讓我感覺好像我要離開我的城市，我的家鄉。這不是那麼容易。」

（責任編輯：李辰）