李克強受阻撓的城鎮化改革傳出最新動向

【大紀元2013年12月07日訊】（大紀元記者李雙報導）原定年初3月召開的中國大陸城鎮化工作會議，召開時間一推再推，日前傳出消息稱，會議時間已經確定，將在12月中上旬召開，規劃期至2020年。

備受關注的大陸城鎮化規劃由於牽涉到土地、戶籍、財稅、社會保障等問題，涉及多方利益調整而一再推遲。直至日前中共中央政治局會議稱，將出台《國家新型城鎮化規劃》（下稱《規劃》），城鎮化會議再度提上日程。

推延大半年 城鎮化工作會議12月中召開

《21世紀經濟報導》12月5日報導引述一位接近發改委的人士消息稱，大陸城鎮化工作會議時間已經確定，或將於12月中上旬召開。

報導稱，《規劃》提出的初步城鎮化發展目標是2020年大陸城鎮化率達到60%左右，實現1億農業轉移人口在城鎮落戶。同時，促使戶籍管理、土地管理、社會保障、財政金融、行政管理等制度改革，消除阻礙城鎮化健康發展的體制障礙。

報導同時還表示，《規劃》可能只提出原則性說法，具體的措施還需要發改委及其他相關部委出台配套政策，才能真正落實。

早在今年3月兩會之後，中共國務院曾發文稱，由發改委同有關部門負責，做好召開全國城鎮化工作會議準備工作。從4月到6月，曾經多次傳出會議倒計時，先是說4月下旬，後來說是5月底或6月初，但最後都被當局發改委等相關部門否定。此後，發改委僅表示，相關城鎮化規劃將於年內出台。

李克強的城鎮化改革一度被阻撓

李克強自新一屆政府上台就高調提出，城鎮化將是擴大中國內需的最大潛力。在去年起草的《促進城鎮化健康發展規劃(2011-2020年)》初稿中，曾提及城鎮化將在未來十年拉動40萬億的投資，而被外界誤讀為新一輪的投資狂潮又將開始。

據《21世紀經濟報導》5月份的報導稱，會議一再推遲的主要原因是高層不滿去年年底提交的規劃綱要草案，相關「改革」力度不夠。

但有消息透露，推遲原因是城鎮化所觸及的問題太多、太大；中共高層也未就實施方案達成共識。因此，原定於4月底召開的城鎮化工作會議被一再推遲，國務院參事室此後奉命進行第2次調研，城鎮化也一度淡出官方話語體系。

《路透社》今年5月報導稱，李克強就不可能在城鎮化行動上後退，但在著名學者警告風險後，變得更加謹慎。

三中全會後 習李王「三權結盟」再推城鎮化

對外經濟貿易大學公共管理學院副教授李長安曾對《中國產經新聞報》表示，大陸城鎮化的核心在於制度層面的改革，體制和制度仍是約束中國資源和要素流動的主要因素。目前中國的戶籍制度仍被分割，土地市場基本被國有壟斷，利率的非市場定價等，沒有市場機制在要素市場中發揮基礎作用，城鎮化很難有進展。

三中全會前，李克強力推的經濟改革處處受到地方諸侯和利益集團的阻撓，不但上海自貿區「早產」，而且城鎮化建設也一度受阻。

三中全會後習近平陣營憑藉成立「國家安全委員會」和「全面深化改革小組」，瓦解江澤民集團的政法委勢力；同時王岐山坐大中紀委書記，以「反腐」為李克強經濟改革開路，習近平以軍權做後盾。習李王三權同盟在輿論上完全公開。

面對長期霸地生財的地方政府和壟斷多個重要行業的央企、國企的江派利益集團，李克強的經濟改革必須依靠王岐山的反腐和習近平背後的軍權支持。

《經濟學人》11月雜誌撰文稱，面對這些對手，習近平領導的中央別無選擇。無論是城裡的農民工二等公民還是農村裡受地方官欺壓、擺佈的失地農民，都將是中共城鎮化所需要面對的棘手難題。

（責任編輯：肖笙）