奧巴馬暫赦非法移民 治標不治本?

【大紀元2014年11月29日訊】(大紀元記者肖見編譯報導) 奧巴馬總統利用總統權力頒發行政命令，暫時將在美國多達500萬的非法移民合法居留，各方褒貶不一。但一些評論認為，美國移民法如果沒有國會的行動不能真正解決根本問題。

這些暫緩被遣返的人，主要是那些孩子是美國公民的父母，已經在美居住至少五年、無犯罪記錄和沒有安全威脅的非法移民。以往的總統一般只是暫緩少量移民群體的被遣返，奧巴馬的舉動遠遠大於之前的任何政令。

外國關係委員會Edward Alden 發表博客文章認為，此舉對遣返的人數不會有太大影響。當前被驅逐的移民主要是非法越境者、有犯罪記錄者，而不是有家庭有工作的非法移民。這些被暫時允許合法在美的非法移民，本來就不可能被遣返，這個行政命令可以使他們保住工作，將有資格在許多州申請駕照，而且在得到美國政府的事先許可後可以自由往返家鄉。但他們仍不能獲得任何政府的補助項目，如食品券或福利。在大多數州沒有醫療補助，沒有資格通過奧巴馬醫改購買健康保險。他們將被視為是可居留的客人，而不是永久居民。

奧巴馬給予非法移民免於遣返的同時，沒有涉及合法在美的職業技術移民。爭相聘請和留住外籍工程師的高科技公司，希望政府出臺更便利的保留人才政策，卻沒有在這次行政命令中獲益。美國每年的職業移民名額為14萬，其中包括職業移民的配偶和子女，每個國家的名額不超過總名額的7%。對於申請人眾多的中國和印度等，每年的名額都不夠用，造成申請排期滯後。一個擴大合法移民的想法是14萬名額只用於申請人本人，配偶和子女不佔此名額，但政府拒絕了這個提議。

相反，美行政命令對公司做出的主要幫助，只是把允許外國學生在美國畢業後實習（optional practical training， OPT）工作的時間延長為兩年半。小布什政府在2008年做了同樣的事情，把外國學生的OPT時間從12 個月延長到目前在科學、技術、工程和數學領域的29個月。其他對合法移民的措施包括﹕對某些工作簽證中存在問題的修改，這都可以在行政範圍內隨時悄然完成。最重要一項是對H-1B簽證和其他臨時簽證持有人的政策靈活性的增加，允許他們綠卡申請期間更容易換工作，為鼓勵外國企業家在美經商也推出了新的計劃。

《NBC新聞》報導，在美國估計有140萬亞裔及太平洋島國非法移民。許多亞裔移民領袖和法律專家對總統的移民政策沒有走得更遠表示沮喪。

舊金山大學法學教授、舊金山移民法律資源中心創始人比爾．翁興（Bill Ong Hing）對NBC表示：總統的大膽舉措，將有利於大量移民 ，尤其是那些有美國公民孩子的人，但仍然有許多人需要幫助。如那些耐心等待移民排期的，有輕微刑事犯罪的，以及夢想法案中受益的學生的父母。

亞太島民美國健康論壇（Asian & Pacific Islander American Health Forum ，APIAHF）主席兼CEO凱西．高欽（Kathy Ko Chin）對暫緩遣返表示歡迎，但認為總統可以、而且必須做更多。 令人失望的是，在數以百萬計的美國人選擇支付得起醫療法（ Affordable Care Act， ACA）涵蓋的醫保選項時，一些在美工作和納稅的合法移民被排除在外。如果沒有全面的改革，許多亞裔美國人仍無法獲得如醫療保健等服務。

移民和難民權利全國網絡（National Network for Immigrants and Refugee Rights）執行董事凱瑟琳．泰克塔（Catherine Tactaquin）表示，奧巴馬的政策是在抵消加強邊境執法。雖然有些家庭免於被遣返出境，但這意味著會有更多非法越境者，包括兒童。

國會亞太裔黨團移民工作小組（Immigration Task Force of the Congressional Asian Pacific American Caucus ，CAPAC）主席、加州民主黨眾議員邁克‧本田（Mike Honda）稱讚總統的行動，同時批評共和黨眾議院議長博納（John Boehner）不允許眾議院對綜合移民改革進行表決，迫使總統採取這一行動。本田表示這一行動並沒有涉及解決簽證申請的積壓，和增加H-1B簽證名額，以為頂級企業吸引高科技人才。這就是為什麼我們要在國會通過全面移民改革方案，並由總統簽署成為法律。

責任編輯：白玉