【大紀元2015年03月27日訊】國家預防腐敗局原專職副局長崔海容近日接受採訪時提到一個案例：南方某省會城土地房產部門的一個打字員受賄400餘萬元。原來，需要到她那裡打印材料的人太多，為了能夠早點打印和遞交材料，「不差錢」的房地產老闆只有給她好處。
打字員受賄400餘萬元，固然不是一種普遍現象，其折射的卻是一個典型問題。雖然打字員並不掌握審批權，但由於她身處權力輻射範圍，與權力沾上了邊，因此擁有了間接話語權，得以從中獲取一塊腐敗的「蛋糕」。而且，手握權力的部門官員或許不知道有這麼一個打字員。哪怕相關部門官員嚴格遵照程序、公事公辦，這也不意味著，權力在運作過程中無縫可鑽，不會給尋租行為留下任何空間。
權力是腐敗的來源，而圍繞著權力這個中心，可能滋生各種緊密或不那麼緊密甚至是「搭便車」式的腐敗行為。若把與權力直接掛鉤的官員腐敗行為稱作「原發性腐敗」，把官員家屬及其掮客、代理人的腐敗行為稱作「衍生性腐敗」，類似打字員受賄這種腐敗行為可稱作「外圍腐敗」或「寄生性腐敗」。
類似打字員受賄這種「外圍尋租」現象，在現實中並不少見。例如，給車子上牌，在有的地方車管所附近，甚至在圍牆內，就能看到專門給車子安裝號牌的維修店，而且收費不低。這種沒什麼技術含量的小店，生意卻十分紅火。說來無非是，選好車牌後需當場上號牌，才能拍照、領取證件。又如，到出入境中心、市民中心等窗口辦事，經常需要到指點機構拍照、複印、辦卡，還美其名曰便民服務，即便有的服務不再具有強制性，與權力的關聯性仍是昭然若揭。
「外圍腐敗」嚴格來講不是一種權力腐敗，其危害性卻不容小覷。一方面，這很容易演化成為權力腐敗的載體。權力腐敗的一大特徵是貪婪，貪腐者沒有插手其中，要麼是因為不知情，要麼是看不上這點兒利益；一旦得知這其中大有文章可作，不排除會收為己有，或介入分贓過程。另一方面，為確保自身利益，外圍尋租者也會極力拉攏部門官員，對權力進行侵蝕、腐化，進而形成「腐敗一體化」。
比如說，類似這些部門指定（或暗示指定）的打印店、攝影店、維修店，儼然已成為一種「特許經營」，不是隨便什麼人都能「勝任」的。一旦追查下去，不排除這其中掩藏著一條腐敗「流水線」。「外圍腐敗」具有寄生特徵，無論如何難以脫離權力而獨存。就此而言，「外圍腐敗」與權力腐敗或只有一步之遙。
不管腐敗有多少表現形式，根本遏制辦法仍在於強化制度約束，紮緊權力監督的籬笆。權力也須「節能減排」，該放開的權限應當放開，該取消的權限必須取消，將權力運作真正置於陽光普照之下。一旦權力不敢任性，官員腐敗行為得到有效遏制，類似這種寄生於權力腐敗的「外圍腐敗」現象，也就會大為減少。
－－轉自作者博客
責任編輯：南風
