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澳洲審慎監管局未來將何去何從?

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【大紀元2017年09月22日訊】(大紀元記者葉欣雯澳洲悉尼編譯報導)作為澳洲三大監管機構澳洲審慎監管局(APRA)在金融危機後獲得了更大的監管權,但對其「監管力度和透明度」的質疑之聲也日漸高漲。

據澳洲金融評論報導,今年三月,以澳洲審慎監管局為首的金融監管機構在澳洲儲備銀行總部舉行會議,澳洲聯邦財政部長莫裡斯(Scott Morrison)罕見地出席了會議。他在會議中指出,悉尼和墨爾本的房地產價格在今年年初的頭兩個月裡出現瘋漲,漲幅超過兩位數,迫使聯邦財政部門放緩房地產稅減免政策以調整市場。今後澳洲聯邦政府會加強對房地產投資者的監管措施。

澳洲審慎監管局局長拜爾斯(Wayne Byres)表示,澳洲儲備銀行近幾年來一直在試圖解決低通脹給澳洲經濟帶來的損害,但是也陷入了兩難的境地。若將目前跌到歷史新低的現金利率從1.5%提陞上去,便會使澳洲政府在零八年金融危機後為重振經濟而付出的所有努力毀於一旦。若提高利率便會使澳元走強,但是同時會挫傷澳洲的出口。

會後,監管者們達成共識,未來將通過限制只付利息貸款(interest-only loan)交易以抑制房地產市場的投機行為,從而降低市場的不穩定性,重振經濟。

澳洲證券投資委員會(ASIC)、澳洲儲備銀行和澳洲審慎監管局一直以來被視為澳洲三大金融監管機構,承擔著製定金融準則的重要職責。而在經歷了近三十年的金融管理缺失與零八年的全球金融風暴之後,澳洲儲備銀行和證券投資委員會決定向審慎監管局下放權力,使其成為澳洲製定金融準則的主導者,肩負起監管金融機構以及保護儲蓄戶與投保人權益的重擔。前財政部長科斯特洛(Peter Costello)稱審慎監管局擔任的角色是「首選的監察者」。

然而審慎監管局手中權力的不段擴大也引起了不少業內人士的擔憂。在過去,審慎監管局通常負責監管信貸機構與保險公司,而證券投資委員會則是負責規範市場行為、維護消費者權益與監管企業經營的工作。這個監管體系被稱為「雙峰」模式。隨著權力的擴大,目前審慎監管局正從一個監察者逐漸轉變成執法者的角色。輿論質疑管理界限的模糊可能導致監管的混亂。金融分析員埃爾斯(James Eyers)評論道,「審慎監管局因監管力度不足與缺乏透明度而飽受輿論的抨擊。」

對此,局長拜爾斯回應,監管局不會違背初衷,並將繼續完善監管與責任制度。

責任編輯:簡沐

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