印尼直選總統進一步民主化

(http://www.epochtimes.com)

【大紀元8月20日訊】印尼人協大會通過正副總統改為直選，更重要的意義是把屢屢干政的軍警勢力剔除，在憲法上力保向民主推進。

最新一期亞洲周刊報道﹐印尼制憲機構人民協商會議（人協）年度大會，完成開國以來的第四次修憲，最重要的兩大結果是﹕正副總統改為直選產生﹔軍警不得在立法機構中佔有議席，軍人標榜多時「退出政壇」的口號將成為事實。正如人協議長阿敏．拉伊斯所說的，印尼已擁有一部更完善及符合民主原則的國家大法，「在憲政建設方面邁進一大步」。

現行的這部稱為一九四五年憲法的基本法，是五十七年前由獨立籌備委員會於印尼獨立後第二天倉促制定的，當時只在獨立政府控制的部分地區生效，四九年底印尼共和國從荷蘭手中接過政權後，改為實施一部臨時憲法。

另一方面，一九五四年首次大選產生的制憲議會展開制定新憲法工作，但歷時多年尚未完成，第一任總統蘇加諾便於五九年頒布緊急令，解散制憲議會，恢復實施四五年憲法，直至現在。

四五年憲法規定，人協為最高權力機構，負責選舉正副總統、制定國家大綱及其他施政決議案，由總統去執行，如果總統執行不力或有其他違憲犯法行為，人協有權彈劾總統，現總統美卡華蒂的父親蘇加諾以及前任總統瓦希德，因而遭到被人協罷免的命運。

統治印尼三十二年的蘇哈圖，當年憑藉戈爾卡集團一黨獨大的優勢，加上指派軍警不經過選舉而佔有人協多達五分之一以上議席，結果在前後六次總統選舉中，蘇哈圖都以絕大多數票當選。蘇哈圖威權統治時代，把四五年憲法當作不得修改的「聖經」，提出修憲便被視為大逆大道，前國會議員史利賓當要求修憲而被投獄多年，嚴重影響印尼形象。

印尼下屆議會選舉定二零四年年舉行，有關大選法尚待擬定，而總統直選也可能在後年投票，直選產生的正副總統有堅實的民意基礎，將能夠更加有效地行使職權，今後人協失去最高權力機構地位，總統也不必再擔心向人協年會所作責任交代（施政報告），以及因施政報告被否決而下台。

武裝部隊自五十年代末起，以發揮雙重職能為藉口，長期參政干政，在立法及行政機構佔據重要地位，經過這次修憲，人協與國會全由民選議員所組成，過去軍警及專業階層代表所佔席位將取消﹔三軍總司令恩特利阿爾多諾．蘇達托在人協年會結束後聲稱，軍警定二零零四年離開人協與國會，日後將專注作為維護國家安全和社會治安的職責。第四次修憲後的這個東南亞第一大國，政治民主化已成為不可扭轉趨勢。(http://www.dajiyuan.com)