川普政府公布H-1B簽證新規 提高審核標準

【大紀元2020年10月07日訊】（大紀元記者高杉編譯報導）川普（特朗普）政府週二（10月6日）對外宣布「暫定規則」，將對備受爭議的H-1B外國勞工政策進行全面改革。美國政府官員透露，這些改革措施旨在保護美國人的工資水平，打擊虐待行為，並將影響到三分之一以上的H-1B申請。

據「福克斯新聞網」（Foxnews）報導，美國勞工部副部長帕特里克‧皮澤拉（Patrick Pizzella）在接受記者採訪時說： 「隨著數以百萬計的美國人在尋找工作，隨著經濟持續復甦，需要立即採取行動，防範低成本外國勞動力對美國工人的福祉所帶來的風險。」

多年來，面向外國高技能工人的H-1B簽證一直受到濫用和欺詐等指控的困擾。批評人士稱，尤其是美國科技公司，利用了H-1B簽證，用廉價的外國勞動力取代美國中產階層的工人，並將總體工資保持在較低水平。與此同時，那些支持H-1B簽證的人士認為，它可被用來吸引人才，以填補國內勞動力市場無法滿足的空白。

勞工部的暫定規則將改變「現行工資標準」（Prevailing Wage）的確定方法。「現行工資標準」是美國勞工部計算的某一特定職業的同類受僱工人的平均工資，雇主必須向H-1B工人支付的工資標準，以確保美國工人的工資標準不會被削減。

皮澤拉說：「本週公布的規則，是20年以來對H-1B簽證項目進行的最重大的改革之一。」他強調，這項規定仍將允許雇主利用H-1B填補國內勞動力空白，同時給予美國工人「公平待遇」。

與此同時，美國國土安全部（Department of Homeland Security）的一項規定將縮小「專業職位」（Specialty Occupation）的定義範圍，允許國土安全部在H-1B申請之前和之後增加對工作場所合規性的檢查，並要求申請人的雇主直接提出申請——此舉旨在阻止企業引進H-1B外勞後，將他們承包給其它公司。

作為「專業職位」定義範圍變化的一個例子，官員們指出，「專業職位」中目前定義為「通常需要學位」的工作，將被改為「需要學位」的工作。

美國國土安全部副部長肯‧庫奇內利（Ken Cuccinelli）在接受記者採訪時說：「H-1B簽證項目被一些公司濫用，這些公司試圖通過將低成本或低收入的外國勞動力帶入美國，來削弱美國工人的地位。」「國土安全部的規定將影響三分之一以上的H-1B申請——這個規定非常重要。」

通常情況下，在H-1B簽證項目中，美國公司一年可以招聘多達8.5萬名外國員工，申請者主要來自印度和中國。

這項規定將在於《聯邦公報》（Federal Register）公布後的60天內生效。川普總統在今年6月份曾發布了一份總統公告，禁止新的H-1B簽證申請，而這項新的規定將在該公告的禁令結束之前開始實施。

曾在6月份反對川普的公告的商業團體，對週二宣布的這項新規則持謹慎態度。

美國商會（U.S. Chamber of Commerce）移民政策執行主任喬恩‧巴塞利斯（Jon Baselice）在一份聲明中說：「我們仍在評估這些提議，而這兩項規定都有可能對許多美國公司造成嚴重傷害。」

與此同時，那些呼籲降低移民水平的人士對這一新的改革表示歡迎，稱讚這是美國工人的一次重大勝利。

美國移民改革聯盟（Federation for American Immigration Reform，簡稱FAIR）主席丹‧斯坦（Dan Stein）對此表示歡迎，並稱這將「確保美國公司使用H-1B外劳來增加而不是取代國內的勞動力。」

他說：「雖然是因為當前的失業危機引發了H-1B項目的監管改革，但我們預計，這些改革措施將是長期有效的。」「一旦對美國工人的這些保護措施牢固落實，未來的任何政府都很難恢復雇主拒絕美國人就業和削弱美國工人工資的做法。」

責任編輯：葉紫微#