陳思敏：人大會議維穩預算受關注 多年高於軍費

【大紀元2021年03月05日訊】中共兩會3月5日人大會議開幕後，除李克強發表政府工作報告外，有關財政預算報告披露的軍費預算、公共安全預算亦受到關注。

中共政協人大兩會，不過是個例行的年度會議，然而，據清華大學一份研究報告（詳見下文）顯示，早在2010年兩會，北京投入安保力量就高達70萬人。

2011年兩會期間，針對有外媒報導稱，中國維穩預算首次超過軍費，中共喉舌新華網以及財政部先後駁斥，如財政部官員稱，在中國政府的預算中，根本沒有「維穩」這一項；外媒所稱「中國維穩預算」達到6,244億元人民幣，其實是中國公共安全支出，它涵蓋了諸多領域，將其稱為「維穩預算」，是偷換概念。

2011年3月5日路透社北京採訪報導，時任上海同濟大學政治學專家謝岳表示，這是公布的公共安全開支預算（6,244億元）首次出現超過軍費預算（6,011億元）的情況。謝岳說，這些開支大體上是政府「維穩」的費用。謝岳認為，實際維穩費用也要遠高於官方預算。據簡介，謝岳研究領域集中在抗爭政治、城市治理、中國政治發展與社會穩定，著作包括《維穩的政治邏輯》。

事實上，在外媒關注報導之前，新華網2010年6月9日曾刊登一篇評論題為「『天價維穩』的無底洞有多深？」，人民網2010年7月13日也曾刊登一篇評論題為「『天價維穩』不是長久之計」。

上述兩篇文章羅列的數據一度引發熱議：2009年遼寧公安支出223.2億元，以該省4300萬人計算，人均負擔維穩費用達500多元，對於一個經濟水準一般的省分來說，這是一個不小的負擔。重慶市2009年維穩的財政預算為52.7億元。廣東廣州2007年維穩費為44億元，比當年用於社會保障就業資金35.2億元還多，以及廣東惠州2009年僅租用監視器材就花了至少3,664萬元，而社會保障中的就業補助、養老醫保、急難救濟等11個福利項目經費加總起來才5,040萬元。

而這兩篇文章所引用的相關數據，是來自清華大學社會發展研究課題組的研究報告，《南方週末》網站曾於2010年4月14日刊登該報告。報告內容包括「急需降低的維穩成本」，2009年全國內保費用達到5,140億，已經接近軍費的5,321億元。並且，公共安全支出成為政府財政支出增長最快的部分之一。

就在2011年，一方面是中共官員振振有詞否認有維穩開支，一方面是黨媒密集發文將維穩一詞說得「頭頭是道」。《人民日報》2011年5月26日署名「本報評論部」發表評論指出：執政者要在眾聲喧譁中傾聽「沉沒的聲音」，經網媒轉載標題是「人民日報：維權才能真正地維穩」。《人民日報》2011年11月10日刊文《維穩不能與維護群眾利益對立》。乃至2012年7月19日《人民日報》刊文《維穩根本目的是維護群眾根本利益》。

但自2012年起，中共官方沒有再公布全國公共安全預算數，只公布了中央本級支出的公共安全預算數。

上海學者謝岳2010年在《聯合早報》上發表的《天價「維穩」將拖垮地方財政》一文中披露：中國官方公布的統計數據顯示，在維穩經費開支中，中央與地方之間大概維持三七開的比例，中央承擔30%，而地方承擔70%。

旅居澳洲的人權活動家潘晴2014年曾撰文詳細拆解中共天價維穩經費。2019年報導，香港學者林和立與呂秉權，分別透過分析不同來源的官方數據，以及比對歷年預算，發現中國的維穩費用不僅實際高過國防支出，而且還分散、隱含於各部門，其費用之大，實難計算。

還有新浪財經《誰是第一大財政支出？》一文指出，2018年在中央財政支出上，公共安全支出近2千億（1991.10億），地方一般公共預算支出，在財政部官網上，缺少2017、2018年的，若以2016年的公共安全支出花了近1萬億（9290.07億）來推算，全國（中央加地方）維穩費總支出是11,281.17億。

文章續指，真實的維穩費用，要遠遠超過預算報表上的公共安全支出，因為公共安全支出僅明列供養公檢法司等政法機構的費用，其它部門的維穩費用並沒有算在裡面。

文章還指，2018年在中央財政支出上，名義上的民生支出是3千多億（教育支出1711.22億、社保和就業支出1180.16億、醫療衛生和計生支出209.05億）。但這3千多億中，扣除教育部門、社保部門、醫衛計生部門等的人事費用，也就是真正用到民眾身上的錢可能還不到2千億。

文章總結，在中央財政支出上，維穩費用跟民生支出不相上下，維穩費用遠遠超過了國防費用，是中國的第一大財政支出。

參考一組最新數據，據報導，2020年中央部門預算集中對外公布，102個中央部門過緊日子，2020年財政撥款紛紛減少一半，即便是疫情當前，國家衛健委2020年預算減少58億多，外界最為關注的「三公」經費，也普遍出現大砍50%以上。不過，公安部三公預算，卻是在此次部委公布預算方案中，罕見的大幅增加開支的部委，而且增幅高達320%。

如眾所周知的公開信息，中共維穩經費膨脹，以及維穩暴力增長，是時任中共政治局常委周永康政法勢力擴權的結果，起初用於迫害法輪功，接著延伸到農民工、下崗職工、被拆遷戶、異議人士、維權律師等全國民眾，後來是其他宗教信仰團體等，新疆維族再教育集中營。現在還要高壓管控「一國兩制」的香港。僅憑這些，就算兩會報告不披露實際數字，都能夠明白中共維持國內穩定的支出，只會越來越高於預防外國軍事衝突的國防經費。

如今，新華網、人民網可以好好去重溫距今11年前各自的刊文，《「天價維穩」的無底洞有多深？》以及《「天價維穩」不是長久之計》。

「天價維穩」表明，中共執政七十多年所謂「得到中國14億人民衷心擁護和堅定支持」的宣傳，是滑天下之大稽。中共宣傳建黨「喜迎」百年，卻仍需極力維穩，可見政權有多脆弱。

責任編輯：高義#