陳思敏:人大會議維穩預算受關注 多年高於軍費

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【大紀元2021年03月05日訊】中共兩會3月5日人大會議開幕後,除李克強發表政府工作報告外,有關財政預算報告披露的軍費預算、公共安全預算亦受到關注。

中共政協人大兩會,不過是個例行的年度會議,然而,據清華大學一份研究報告(詳見下文)顯示,早在2010年兩會,北京投入安保力量就高達70萬人。

2011年兩會期間,針對有外媒報導稱,中國維穩預算首次超過軍費,中共喉舌新華網以及財政部先後駁斥,如財政部官員稱,在中國政府的預算中,根本沒有「維穩」這一項;外媒所稱「中國維穩預算」達到6,244億元人民幣,其實是中國公共安全支出,它涵蓋了諸多領域,將其稱為「維穩預算」,是偷換概念。

2011年3月5日路透社北京採訪報導,時任上海同濟大學政治學專家謝岳表示,這是公布的公共安全開支預算(6,244億元)首次出現超過軍費預算(6,011億元)的情況。謝岳說,這些開支大體上是政府「維穩」的費用。謝岳認為,實際維穩費用也要遠高於官方預算。據簡介,謝岳研究領域集中在抗爭政治、城市治理、中國政治發展與社會穩定,著作包括《維穩的政治邏輯》。

事實上,在外媒關注報導之前,新華網2010年6月9日曾刊登一篇評論題為「『天價維穩』的無底洞有多深?」,人民網2010年7月13日也曾刊登一篇評論題為「『天價維穩』不是長久之計」。

上述兩篇文章羅列的數據一度引發熱議:2009年遼寧公安支出223.2億元,以該省4300萬人計算,人均負擔維穩費用達500多元,對於一個經濟水準一般的省分來說,這是一個不小的負擔。重慶市2009年維穩的財政預算為52.7億元。廣東廣州2007年維穩費為44億元,比當年用於社會保障就業資金35.2億元還多,以及廣東惠州2009年僅租用監視器材就花了至少3,664萬元,而社會保障中的就業補助、養老醫保、急難救濟等11個福利項目經費加總起來才5,040萬元。

而這兩篇文章所引用的相關數據,是來自清華大學社會發展研究課題組的研究報告,《南方週末》網站曾於2010年4月14日刊登該報告。報告內容包括「急需降低的維穩成本」,2009年全國內保費用達到5,140億,已經接近軍費的5,321億元。並且,公共安全支出成為政府財政支出增長最快的部分之一。

就在2011年,一方面是中共官員振振有詞否認有維穩開支,一方面是黨媒密集發文將維穩一詞說得「頭頭是道」。《人民日報》2011年5月26日署名「本報評論部」發表評論指出:執政者要在眾聲喧譁中傾聽「沉沒的聲音」,經網媒轉載標題是「人民日報:維權才能真正地維穩」。《人民日報》2011年11月10日刊文《維穩不能與維護群眾利益對立》。乃至2012年7月19日《人民日報》刊文《維穩根本目的是維護群眾根本利益》。

但自2012年起,中共官方沒有再公布全國公共安全預算數,只公布了中央本級支出的公共安全預算數。

上海學者謝岳2010年在《聯合早報》上發表的《天價「維穩」將拖垮地方財政》一文中披露:中國官方公布的統計數據顯示,在維穩經費開支中,中央與地方之間大概維持三七開的比例,中央承擔30%,而地方承擔70%。

旅居澳洲的人權活動家潘晴2014年曾撰文詳細拆解中共天價維穩經費。2019年報導,香港學者林和立與呂秉權,分別透過分析不同來源的官方數據,以及比對歷年預算,發現中國的維穩費用不僅實際高過國防支出,而且還分散、隱含於各部門,其費用之大,實難計算。

還有新浪財經《誰是第一大財政支出?》一文指出,2018年在中央財政支出上,公共安全支出近2千億(1991.10億),地方一般公共預算支出,在財政部官網上,缺少2017、2018年的,若以2016年的公共安全支出花了近1萬億(9290.07億)來推算,全國(中央加地方)維穩費總支出是11,281.17億。

文章續指,真實的維穩費用,要遠遠超過預算報表上的公共安全支出,因為公共安全支出僅明列供養公檢法司等政法機構的費用,其它部門的維穩費用並沒有算在裡面。

文章還指,2018年在中央財政支出上,名義上的民生支出是3千多億(教育支出1711.22億、社保和就業支出1180.16億、醫療衛生和計生支出209.05億)。但這3千多億中,扣除教育部門、社保部門、醫衛計生部門等的人事費用,也就是真正用到民眾身上的錢可能還不到2千億。

文章總結,在中央財政支出上,維穩費用跟民生支出不相上下,維穩費用遠遠超過了國防費用,是中國的第一大財政支出。

參考一組最新數據,據報導,2020年中央部門預算集中對外公布,102個中央部門過緊日子,2020年財政撥款紛紛減少一半,即便是疫情當前,國家衛健委2020年預算減少58億多,外界最為關注的「三公」經費,也普遍出現大砍50%以上。不過,公安部三公預算,卻是在此次部委公布預算方案中,罕見的大幅增加開支的部委,而且增幅高達320%。

如眾所周知的公開信息,中共維穩經費膨脹,以及維穩暴力增長,是時任中共政治局常委周永康政法勢力擴權的結果,起初用於迫害法輪功,接著延伸到農民工、下崗職工、被拆遷戶、異議人士、維權律師等全國民眾,後來是其他宗教信仰團體等,新疆維族再教育集中營。現在還要高壓管控「一國兩制」的香港。僅憑這些,就算兩會報告不披露實際數字,都能夠明白中共維持國內穩定的支出,只會越來越高於預防外國軍事衝突的國防經費。

如今,新華網、人民網可以好好去重溫距今11年前各自的刊文,《「天價維穩」的無底洞有多深?》以及《「天價維穩」不是長久之計》。

「天價維穩」表明,中共執政七十多年所謂「得到中國14億人民衷心擁護和堅定支持」的宣傳,是滑天下之大稽。中共宣傳建黨「喜迎」百年,卻仍需極力維穩,可見政權有多脆弱。

責任編輯:高義#

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