【大紀元2024年05月29日訊】（大紀元記者李平多倫多報導）加拿大國家安全與情報審查機構（NSIRA）週一（5月27日）晚些時候公布的最新報告指出，兩大原因直接導致前兩次聯邦大選中，加拿大安情局（CSIS）情報溝通不暢，使得外國干預大選威脅信息未能有效傳達。
分歧和認識不足
報告指出，一個原因是，在哪些行為構成外國干預問題上，安情局和特魯多安全情報顧問之間存在分歧，形成了一種 「灰色地帶」。另一個原因是，特魯多安全情報顧問收到情報後，重視不夠，認識不到問題的嚴重性。
報告指出，樞密院（PCO）和安情局2021年曾提交了大選中共外國干預分析報告，但特魯多的國家安全情報顧問認為，這些都是「正當的外交行為」。由於這個原因，這些情報未能呈遞到特魯多等政府高層桌上。
報告還指出，安情局內部的擔憂，也影響了情報溝通是否順暢。一方面，安情局重點收集了嚴重威脅國家安全的情報，另一方面又擔心收集和上報這些情報，本身可能干預到大選。在這個問題上，安情局又缺乏應對政策。
安情局內部問題
報告還指出，安情局內部一致認為，外國政治干預，對加拿大已構成嚴重安全威脅，其中中共干預滲透到各級政府，是最大威脅。但安情局內部在這些情報是否應該分享、何時分享和如何分享等具體問題上，卻存在嚴重分歧。簡言之，情報官員不理解的是，為何自己辛辛苦苦收集的情報，要麼沒被傳達，要麼傳達嚴重滯後。
報告還指出，安情局高層，尤其在外國政治干預情報上，經常找理由不上報或推遲通報，也不通知，缺乏統一標準和原則，顯得過於武斷和隨意。
報告建議，情報接受部門應共同合作，提高各自情報知識和識別能力，情報界對哪些行為構成外國政治干預進行統一規範。具體說來，安情局和公共安全部首先應制定一個基本的權責機制，積極跟蹤和記錄情報接收人和審閱人；其次，安情局與其它部門合作，制定外國政治干預相關威脅應對方面的統一政策，等等。
日常外國干預被忽視
自由黨政府2019年制定的聯邦協議明確規定，政府專家組如認為單個或多個事件構成大選外國干預，必須發布公告。但2019年和2021年兩次聯邦大選中，政府均未發布這一公告。
這個政府專家組收到不同渠道的情報，包括選舉安全與情報威脅工作組（SITE）提供的情報，SITE由安情局、加拿大騎警（RCMP）、加拿大全球事務部（GAC）和加拿大通信安全局（CSE）等官員代表組成。
但NSIRA報告發現，無論是政府專家組，還是SITE，都未觸及非大選期的日常外國干預行為。也就是說，SITE只關注大選期間的外國干預威脅，不關心平時的非大選時期的外國干預行為。此外，專家組的外國干預公告發布標準太高，像中共針對某個具體選區的外國干預，根本就沒法觸發公告發布機制。
報告建議，工作組應根據威脅形勢調整優先事項，關注非大選期的日常外國干預行為。此外，工作組中的全球事務部代表成員，應充分利用全球事務部分析和解決日常外國干預的能力，而不只是關注網絡威脅。
NSIRA報告背景
此前，多家媒體援引匿名情報消息來源和政府分類情報文件，揭示自由黨政府高層明知中共干預了2019年和2021年聯邦大選，卻聽之任之。
隨後聯邦外國干預調查專員霍格（Marie-Josée Hogue）的報告稱，中共大選干預未影響2019年和2021年大選整體結果，但可能影響到少數選區最後結果，雖說如此，仍削弱了加拿大民主選舉制度的公眾信任。
霍格的報告還說，截至目前，她從未聽說有政府官員欺上瞞下，故意瞞報情報。但霍格承認，有些情況下，大選外國干預的報告沒能呈遞到目標人手中，有些情報當事人即使收到，也沒意識到性質的嚴重性。
去年3月，NSIRA被國會委任對整個過程進行審查。報告審查了2018至2023年期間中共對聯邦大選的干預企圖，重點分析了聯邦部門之間的外國干預情報流通傳達情況，其中部分內容因太過敏感未公開。
保守黨外交事務影子部長莊文浩（Michael Chong）在給公共安全部長的信函中指出，政府在外國干預防範立法方面，一直拖拖拉拉，這種情況不能再繼續下去，保守黨會配合政府，推動政府本月初提出的C-70號防範外國干預法案，儘快在下次大選前完成立法。
責任編輯：文芳
