【紀元焦點】28點計劃出爐 俄烏現和平曙光？
【大紀元2025年11月22日訊】川普總統最近拿出了一項結束俄烏戰爭的28點計劃，引發國際輿論的熱議。烏克蘭對這些計劃展示出謹慎態度，表示願意就此問題與美國展開談判。俄羅斯則表示自從8月份美俄在阿拉斯加舉行峰會以來，談判並無新的進展。歐盟方面堅持任何計劃必須獲得烏克蘭的同意，並呼籲俄烏雙方應該首先停火。
與此同時，俄烏戰場上依舊戰火紛飛，俄羅斯對民用設施的襲擊導致烏克蘭大量人員傷亡，而烏克蘭則繼續加大對俄能源設施的襲擊，試圖削弱俄羅斯維持戰爭的主要資源。
川普的新計劃能否為俄烏戰爭帶來和平曙光，正在成為國際關注的焦點。
川普批准28點俄烏和平計劃
11月20日（週四）一位白宮高級官員向哥倫比亞廣播公司CBS新聞網證實，川普總統已批准一項旨在結束俄烏戰爭的28點計劃。
11月19日（週三），美國全國廣播公司NBC率先報導了川普對該計劃的支持，NBC引用美國高級官員的說法，稱總統川普已經在本週批准了結束俄烏戰爭的28 點和平計劃，該計劃是美國政府高級官員在過去幾週與俄羅斯特使 德米特里耶夫（Kirill Dmitriev）和烏克蘭官員協商後祕密制定的。
同一天，兩位知情人士告訴路透社，美國已經向烏克蘭總統澤連斯基（Volodymyr Zelenskiy）發出明確訊號，要求烏克蘭接受由美國擬定的這項旨在結束俄烏戰爭的框架。該框架包括基輔放棄部分領土、交出部分武器並縮減軍隊規模等內容。
美國新聞網站Axios也在當天引用美國官員的說法，稱新方案提出，烏克蘭把目前無法掌控的烏東部分領土讓給莫斯科，美國和其它國家將承認克里米亞（Crimea）和頓巴斯（Donbas）為俄羅斯合法領土，但不會要求烏克蘭做出同樣的承認。與此同時，頓巴斯將被視為非軍事區，不允許俄羅斯在那裡部署軍隊。作為交換，俄羅斯將凍結在赫爾松（Kherson）和扎波羅熱（Zaporizhzhia）地區的戰線，並將在雙方談判之後，向烏克蘭交還一些土地。
Axios引用消息人士的說法表示，白宮認為，如果戰爭繼續下去，烏克蘭無論如何都可能失去烏東地區的領土，「因此現在達成協定符合烏克蘭的利益」。
英國《泰晤士報》的報導說，該計劃的其它要求，還包括將俄語也列為烏克蘭的官方語言，並賦予俄羅斯東正教烏克蘭分支官方地位。
Axios的報導稱，川普政府一直在與俄羅斯磋商制定一項結束俄烏戰爭的28點計劃，其靈感來源於美國在加沙促成的停火協議。
隨著這份28點計劃登上國際新聞頭條，美國國務卿馬可·盧比奧試圖安撫西方的擔憂。
11月19日（週三），盧比奧在社交媒體X平台上表示，「結束像烏克蘭戰爭這樣複雜而致命的戰爭，需要雙方就嚴肅而務實的想法進行廣泛交流，要實現持久和平，雙方都需要做出艱難但必要的讓步，正因如此，我們正在並將繼續根據衝突雙方的意見，制定一系列結束這場戰爭的潛在方案。」
烏克蘭的態度
烏克蘭總統澤連斯基的辦公室11月20日（週四）表示，澤連斯基總統已經收到美國提出的結束烏克蘭戰爭的計劃草案，並預計將在未來幾天與美國總統川普舉行會談。
該計劃尚未公布，因此，澤連斯基辦公室沒有直接評論該計劃的內容。澤連斯基辦公室在一份聲明中表示：「我們同意就該計劃的要點開展工作，以便它能為戰爭帶來體面的結束。」
澤連斯基在發表公開聲明之際，正值他週四與由美國陸軍部長德里斯科爾率領的美國高級軍事代表團舉行會談。
《華爾街日報》的報導說，德里斯科爾此行的部分原因是，白宮認為，俄羅斯可能更傾向於由軍方斡旋的談判。報導還補充說，德里斯科爾計劃稍後會見俄方官員。
俄羅斯的態度
克里姆林宮發言人佩斯科夫淡化了取得突破的可能性。據路透社報導，克里姆林宮11月20日（週四）表示，儘管與美國有過接觸，但目前尚未就此類計劃與華盛頓進行談判。
克里姆林宮還表示，自今年8月份川普和普京在阿拉斯加的安克雷奇會晤以來，沒有任何新的進展。
克里姆林宮發言人佩斯科夫說：「我們無法在安克雷奇峰會的基礎上補充任何新內容，目前沒有與美國就烏克蘭和平計劃進行任何正式磋商或談判。」
他表示，「雙方有聯繫，但不存在可以稱之為磋商的進程。」 當被問及普京是否聽取了有關「28點和平計劃」的簡報時，佩斯科夫表示：「我沒有什麼要補充的，任何有關烏克蘭的和平計劃都必須消除這場衝突的根源。」
俄羅斯所說的衝突根源是指北約東擴侵入了俄羅斯的勢力范圍，包括烏克蘭和格魯吉亞，普京的要求是，烏克蘭必須放棄加入北約的努力，宣布自身為中立國，並限制其武裝力量。
歐洲的態度
歐盟並未表示贊成這項28點的和平計劃，歐盟堅持任何外交努力都必須有基輔和歐洲領導人參與。
歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯11月20日（週四）上午對記者表示：「作為歐洲人，我們始終支持持久公正的和平，我們歡迎任何旨在實現這一目標的努力。當然，任何計劃要想奏效，都需要烏克蘭人和歐洲人的支持，這一點非常明確。」
卡拉斯表示，「如果普京停止轟炸平民和殺戮，他就能立即結束這場戰爭，但是我們沒有看到俄羅斯方面做出任何讓步。」 當被問及歐洲是否參與了該計劃的制定時，卡拉斯給出了否定的回答。
荷蘭外交大臣大衛·范維爾也證實了歐洲沒有參與該計劃。范維爾說，「我們沒有參與該計劃，我不知道烏克蘭是否參與了該計劃，但對我們來說，重要的是無論擺在桌面上的和平方案是什麼，都必須獲得烏克蘭的支持，如果沒有烏克蘭的支持，你就無法獲得歐洲人的支持。」
與此同時，法國外長巴羅和丹麥外長拉斯穆森再次呼籲俄烏戰爭立即無條件停火，認為這是不可或缺的起點。巴羅說，「討論應該從接觸線停火開始，這樣才能就領土問題和安全保障問題進行談判，迄今為止，阻礙這種有序討論的唯一障礙就是弗拉基米爾·普京。」
戰場態勢：俄羅斯擴大占領區 烏克蘭繼續襲擊俄能源設施
目前，持續近四年的俄烏戰爭即將迎來又一個冬天，俄軍已經占領了烏克蘭近五分之一的領土，並繼續擴大侵占的土地，目前正準備攻占近兩年來的首個重要城市——東部鐵路樞紐波克羅夫斯克。
俄羅斯國防部週四發布的視頻顯示，俄軍在波克羅夫斯克的南部自由行動，巡邏在空蕩蕩的街道上，街道兩旁是燒毀的公寓樓。
隨著冬季的到來，俄羅斯使用無人機和導彈對烏克蘭城市和基礎設施進行了夜間轟炸，造成平民傷亡和停電。當局稱，週三的空襲摧毀了一棟公寓樓，造成22人失蹤，26人死亡，這是數月來最嚴重的襲擊之一。另一次的俄羅斯襲擊則導致40萬烏克蘭人斷電。
與此同時，烏克蘭繼續加大對俄羅斯能源設施的襲擊力度，旨在摧毀煉油廠、油庫和輸油管道，從而削弱莫斯科在烏克蘭戰爭中最大的資金來源。
烏克蘭軍方表示，在11月16日和19日分別襲擊了薩馬拉州的諾沃庫伊比雪夫斯克煉油廠和梁贊州的一家煉油廠。
11月13日，據路透社獨家報導，儘管烏克蘭針對俄羅斯能源基礎設施發動了迄今為止規模最大的無人機襲擊，但是俄羅斯今年的石油加工量僅下降了3%。煉油廠利用閒置產能抵消了襲擊造成的損失，避免了燃料產量的大幅度下降。
烏克蘭發動的大部分襲擊發生在2025年初，隨後從8月份開始再次進行。烏克蘭無人機總共襲擊了至少17家俄羅斯主要煉油廠，迫使俄羅斯限制燃料出口，並增購無人機防禦系統。
路透社根據三位俄羅斯業內人士提供的信息計算，在8月份至10月份的第二波襲擊高峰期，烏克蘭的襲擊導致俄羅斯大約20%的煉油產能停產。
但是消息人士稱，數據顯示，這僅僅導致俄羅斯的煉油總量下降了6%。更廣泛地說，從1月到10月，俄羅斯的石油加工量下降至大約2.2億噸，比去年同期下降3%。
由於問題的敏感性，消息人士要求匿名。俄羅斯已經不再公布煉油數據。俄羅斯能源部則拒絕就以上消息進行置評。
國際能源署表示，俄羅斯8月份原油和石油產品的銷售收入下降至2022年戰爭爆發以來的最低水準之一。烏克蘭總統澤連斯基上個月表示，遠程打擊可能使俄羅斯的汽油供應減少了五分之一。
據英國非營利組織開源中心（Open Source Centre）彙編的數據顯示，自8月初以來，烏克蘭已對俄羅斯關鍵能源設施發動了至少58次襲擊，無人機最遠飛入俄羅斯境內2000公里（1200英里）。
自8月初以來，烏克蘭無人機已經對包括新庫比雪夫斯克、基里希和薩拉瓦特在內的多個煉油廠造成破壞。
與此同時，西方制裁使俄羅斯從西方公司獲取零部件的努力變得更加複雜。過去30年來，這些西方公司曾幫助俄羅斯升級改造了其大部分煉油廠。
俄羅斯公司表示，他們已經找到了在國內生產設備或從中國進口的方法。北京當局仍然是莫斯科的戰略盟友。業內人士稱，在大多數情況下，維修工作確保了蒸餾裝置能夠在幾週內恢復生產。
但是維修成本高昂，有時需要更長時間才能完成，因此，如果烏克蘭的無人機襲擊持續下去，俄羅斯還能依靠備用產能維持多久尚不明朗。
結語
俄烏戰爭已持續近四年，戰場與外交戰線都進入新的關鍵時刻。川普政府拋出的28點和平計劃，雖然引起國際社會高度關注，但要落實仍需華盛頓、莫斯科與基輔三方在複雜局勢下找到突破口。
面對冬季臨近、戰況加劇、平民傷亡攀升，以及能源設施遭到重創，這場戰爭的走向依舊不明朗。和平是否可能在未來數月內取得突破，還需要持續觀察。
——《紀元焦點》製作組
責任編輯：孫芸#