【大紀元2025年09月08日訊】（大紀元記者田青編譯報導）目前，「15分鐘社區」的概念在城市規劃中再次受到熱議。它究竟是什麼？渥太華市又為何大力提倡這種模式呢？
「15分鐘社區」是指居民步行或騎行15分鐘或更短時間，即可到達商店、學校、醫療機構和娛樂設施等基本便利設施。這樣的社區需要有相對較高的人口密度，以便這些服務設施能夠持久存在。此外，還需要有人行道、樹木、路燈等其它設施，以確保步行或騎行的舒適性和安全性。
這並非新想法。類似的概念，例如「步行街區」，幾十年前就已存在。然而「15分鐘社區」這一說法，是由法國巴黎的莫雷諾（Carlos Moreno）教授在2015年的TED演講中提出，並由巴黎市長伊達爾戈（Anne Hidalgo）大力推廣後，才開始流行起來。
2019年，渥太華市將這一概念納入官方規劃的重要組成部分。渥太華市政策規劃經理付（Royce Fu）通過電子郵件解釋道：「渥太華市鼓勵發展15分鐘社區，因為它支持渥太華新官方規劃中的一系列戰略方向，包括集約化、經濟發展、能源與氣候變化、公平和文化。15分鐘社區也是建設更健康、更具韌性的社區的關鍵。」
通過將開發集中在一個緊湊的區域，這一概念還可以幫助資金緊張的城市降低建設和維護新基礎設施（如道路和下水道）的成本。
「我們實際上無力維護我們的基礎設施，因為它們過度分散。」渥太華RJH建築規劃公司首席建築師兼高級規劃師希爾（Rosaline Hill）說道，「基礎設施建設的集約化可以讓市政當局的財政狀況好得多。」
儘管「15分鐘社區」理念的倡導者們大讚其諸多好處，但它並非萬無一失。持懷疑態度的人指出，北美城市的發展方式與歐洲城市截然不同，因此這一概念的適用性可能有限。
斯坦科維奇（Dan Stankovic）是一位退休的城市經濟學家，曾在渥太華市工作，現在在博客上討論城市問題。他說，「古老的歐洲城市總是有市中心，但在加拿大的郊區沒有市中心，這不符合我們北美文化。」
他引用了市議會於2024年底通過的一項分區修正案。該修正案將Orleans地區Trim路上的一處新購物中心稱為「15分鐘開發」的典型範例，其中包含了一些以汽車為中心的商業，例如免下車餐廳。斯坦科維奇認為，這樣的決定混淆了「15分鐘社區」理念的目標。
希爾也認為低密度郊區不太適合這個概念。「它並不適合所有社區。北美有些社區永遠都無法轉型。」她補充說，許多老城區非常適合這個概念。
但在這些地區，有些人擔心15分鐘步行距離的社區會限制他們的駕車出行選擇。希爾說：「我認為最大的誤解是，在步行社區，你必須步行。」
「這並不意味著要取消任何汽車基礎設施，」她補充道，「而是要給人們提供選擇。」
在渥太華南部老區等15分鐘社區，步行、騎自行車或開車即可到達學校、商店和餐廳等便利設施。
由於集約化需要時間，社區的發展也會比較緩慢。一棟小型的多單元建築可能會取代兩三棟房屋，但「社區裡的大多數房屋都會保持原樣，人們也會住在原地，他們的車也會停在原地，」希爾說。
除了對駕駛選擇的擔憂之外，許多人對集約交通的努力也心存疑慮。希爾表示，這並非毫無道理。「說實話，我們最近經歷的很多變化都不太好，所以這種擔憂是合理的。」希爾說，許多老街區出現的一些填充式住宅項目，房主可以直接從車庫進入房屋。因此，習慣於在門廊和車道上與鄰居聊天的居民可能會覺得，這些新房子正在破壞社區友好的氛圍。
她說，解決這個問題的方案是所謂的「基於形態的分區」。與按用途（住宅、辦公樓、零售）和人口密度劃分區域的分區不同，基於形態的分區更注重建築的外觀以及它與社區的融合程度。例如，它的門窗、高度和體量是否與周圍的建築結構相契合？
希爾與渥太華市政府合作，修訂了與官方計畫相符的分區條例。渥太華市政府已於今年3月20日公布了擬議的新分區條例第二稿，以供公眾諮詢。
斯坦科維奇表示，公眾協商是讓「15分鐘社區」計畫奏效的關鍵。他認為，那些看似自上而下的提案必遇阻力，「我認為，如果能得到社區的支持，就會更容易被接受。」
訪問「參與渥太華」（Engage Ottawa）網站，您目前有機會閱讀並參與評論擬議的分區條例。該提案預計將於2025年底提交給市府的聯合委員會，如果獲得批准，將於2026年1月提交市議會審議通過。
責任編輯：朱莉
