【大纪元2025年09月08日讯】（大纪元记者田青编译报导）目前，“15分钟社区”的概念在城市规划中再次受到热议。它究竟是什么？渥太华市又为何大力提倡这种模式呢？
“15分钟社区”是指居民步行或骑行15分钟或更短时间，即可到达商店、学校、医疗机构和娱乐设施等基本便利设施。这样的社区需要有相对较高的人口密度，以便这些服务设施能够持久存在。此外，还需要有人行道、树木、路灯等其它设施，以确保步行或骑行的舒适性和安全性。
这并非新想法。类似的概念，例如“步行街区”，几十年前就已存在。然而“15分钟社区”这一说法，是由法国巴黎的莫雷诺（Carlos Moreno）教授在2015年的TED演讲中提出，并由巴黎市长伊达尔戈（Anne Hidalgo）大力推广后，才开始流行起来。
2019年，渥太华市将这一概念纳入官方规划的重要组成部分。渥太华市政策规划经理付（Royce Fu）通过电子邮件解释道：“渥太华市鼓励发展15分钟社区，因为它支持渥太华新官方规划中的一系列战略方向，包括集约化、经济发展、能源与气候变化、公平和文化。15分钟社区也是建设更健康、更具韧性的社区的关键。”
通过将开发集中在一个紧凑的区域，这一概念还可以帮助资金紧张的城市降低建设和维护新基础设施（如道路和下水道）的成本。
“我们实际上无力维护我们的基础设施，因为它们过度分散。”渥太华RJH建筑规划公司首席建筑师兼高级规划师希尔（Rosaline Hill）说道，“基础设施建设的集约化可以让市政当局的财政状况好得多。”
尽管“15分钟社区”理念的倡导者们大赞其诸多好处，但它并非万无一失。持怀疑态度的人指出，北美城市的发展方式与欧洲城市截然不同，因此这一概念的适用性可能有限。
斯坦科维奇（Dan Stankovic）是一位退休的城市经济学家，曾在渥太华市工作，现在在博客上讨论城市问题。他说，“古老的欧洲城市总是有市中心，但在加拿大的郊区没有市中心，这不符合我们北美文化。”
他引用了市议会于2024年底通过的一项分区修正案。该修正案将Orleans地区Trim路上的一处新购物中心称为“15分钟开发”的典型范例，其中包含了一些以汽车为中心的商业，例如免下车餐厅。斯坦科维奇认为，这样的决定混淆了“15分钟社区”理念的目标。
希尔也认为低密度郊区不太适合这个概念。“它并不适合所有社区。北美有些社区永远都无法转型。”她补充说，许多老城区非常适合这个概念。
但在这些地区，有些人担心15分钟步行距离的社区会限制他们的驾车出行选择。希尔说：“我认为最大的误解是，在步行社区，你必须步行。”
“这并不意味着要取消任何汽车基础设施，”她补充道，“而是要给人们提供选择。”
在渥太华南部老区等15分钟社区，步行、骑自行车或开车即可到达学校、商店和餐厅等便利设施。
由于集约化需要时间，社区的发展也会比较缓慢。一栋小型的多单元建筑可能会取代两三栋房屋，但“社区里的大多数房屋都会保持原样，人们也会住在原地，他们的车也会停在原地，”希尔说。
除了对驾驶选择的担忧之外，许多人对集约交通的努力也心存疑虑。希尔表示，这并非毫无道理。“说实话，我们最近经历的很多变化都不太好，所以这种担忧是合理的。”希尔说，许多老街区出现的一些填充式住宅项目，房主可以直接从车库进入房屋。因此，习惯于在门廊和车道上与邻居聊天的居民可能会觉得，这些新房子正在破坏社区友好的氛围。
她说，解决这个问题的方案是所谓的“基于形态的分区”。与按用途（住宅、办公楼、零售）和人口密度划分区域的分区不同，基于形态的分区更注重建筑的外观以及它与社区的融合程度。例如，它的门窗、高度和体量是否与周围的建筑结构相契合？
希尔与渥太华市政府合作，修订了与官方计划相符的分区条例。渥太华市政府已于今年3月20日公布了拟议的新分区条例第二稿，以供公众咨询。
斯坦科维奇表示，公众协商是让“15分钟社区”计划奏效的关键。他认为，那些看似自上而下的提案必遇阻力，“我认为，如果能得到社区的支持，就会更容易被接受。”
访问“参与渥太华”（Engage Ottawa）网站，您目前有机会阅读并参与评论拟议的分区条例。该提案预计将于2025年底提交给市府的联合委员会，如果获得批准，将于2026年1月提交市议会审议通过。
责任编辑：朱莉
