【大紀元2026年07月27日訊】（大紀元記者戴德蔓台灣台北報導）中共近年對台施壓模式出現新變化，多位國安及兩岸學者7月27日指出，北京今年迄今未再發動大規模圍台軍演，反而改以海警船、公務船等灰色地帶行動，持續在台灣東部海域活動，企圖透過「假執法、真擴權」，逐步強化對台主權敘事，並測試台灣與國際社會反應。學者警告，東部海域將是未來台海衝突反封鎖的關鍵戰略區域，中共正藉由低強度、常態化施壓，為可能的平戰轉換預作準備。
亞洲政經與和平交流協會27日舉辦「中國對台複合式施壓的新趨勢」座談會，多位學者從法律、外交、軍事及社會等層面分析北京近年對台策略的轉變。
國防院國防戰略與資源研究所助理研究員鍾志東表示，今年截至目前，中共尚未對台發動大型圍台軍演，與賴清德總統上任後前兩年的情況不同，但這並不代表施壓減弱，而是轉向成本更低、持續性更高的灰色地帶行動。
鍾志東分析，中共過去頻繁舉行軍演，不僅花費高昂，也容易引發國際社會批評，近年台灣社會與股市對軍演的反應愈來愈具韌性，使大型軍演的成本效益逐漸下降，因此北京改採海警、公務船等方式，以常態化活動形塑突破第一島鏈的形象，同時降低政治成本。
他表示，海警船雖不像軍演般具有高度敏感性，卻能持續釋放政治訊號，也是在測試台灣底線。他形容，中國海警船「就像蒼蠅、蟑螂跑來跑去，很討厭」，最令人擔心的是「溫水煮蛙」，「怎麼死的都不知道」。
鍾志東指出，灰色地帶衝突最大的特性，就是避免直接升高為戰爭，但又保留隨時升級的可能。他提醒，外界經常混淆「海上封鎖」（blockade）與「海上隔離」（quarantine），前者屬於典型戰爭行為，後者則介於法律灰色地帶，以盤查、指定航道等方式對特定對象施壓，雖未構成正式戰爭，卻足以達到政治與心理威懾效果。
他認為，台灣東部海域未來將是反封鎖的重要戰略區域，也是海空軍戰力保存的重要空間。一旦台海爆發衝突，真正突破封鎖、與美國及國際社會連結的關鍵，很可能就在東部海域。因此，中國近期持續派遣海警船、公務船在東部活動，除了熟悉海域環境、蒐集海文及作戰情資，也具有為未來軍事行動預作準備的戰略意涵。
鍾志東並指出，北京除了軍事考量，也同步透過法律及國際敘事操作，不斷強化「台灣屬於中國一部分」的主張，希望把台灣議題塑造成中國內政，降低國際介入正當性。不過，他認為，中國越積極推動相關論述，反而促使歐美國家更加清楚區分北京的「一中原則」與各國自身的「一中政策」，提高國際社會對中共擴張主義的警覺。
中正大學政治學系教授蔡榮祥則聚焦中國海警近期在台灣東部海域的執法行動。他指出，中國交通運輸部及海警局6月曾進行所謂「台灣島東部海域海上交通專項執法巡查」，宣稱已「點驗」198艘次船舶、糾正3起違規案件，但所謂「點驗」，實際上多半只是透過雷達、自動辨識系統（AIS）或無線電喊話確認航向，並非真正登船檢查。
他表示，中方藉由「點驗198艘船」對外宣傳，企圖營造已對相關海域行使管轄權的印象，本質上就是「假執法、真擴權」，以極低成本累積政治宣傳效果。
蔡榮祥指出，依據《聯合國海洋法公約》，專屬經濟海域內各國船舶依法享有航行自由，即使是沿岸國，也不能任意要求外國商船接受盤查，更何況中國根本不是台灣東部海域的沿岸國，沒有權力要求船舶通報航行資訊。
他直言，北京企圖把公海逐步「內海化」，透過切香腸式灰色地帶行動，一步步改變國際社會對海域管轄的認知，「就是把公海當內海，把南海當渤海」。
蔡榮祥也提醒，雖然不少商船未必理會中國海警喊話，但若此類騷擾持續增加，未來可能墊高航運保險及營運成本，不僅影響台灣，也將衝擊全球航運秩序。由於台灣周邊海域是全球最重要的國際航道之一，大量往返東北亞的貨櫃船均經過台灣海峽及東部海域，任何改變現狀的作法，都將牽動區域安全與國際航運自由。
他指出，美國、日本及歐洲理念相近國家近來已多次公開表態，反對中國干涉航行自由，美方更明確拒絕中國限制航行自由、飛越自由及海底電纜等合法海洋利用權利，顯示國際社會並未接受北京單方面宣示海域管轄權的作法。
除軍事與海洋層面外，多位與會學者也指出，中國對台策略已從傳統軍事恫嚇，逐漸演變為法律、外交、軍事及社會面同步推進的「複合式施壓」。
東海大學政治學系教授林子立表示，北京近年持續透過統戰及外交打壓，企圖削弱台灣國際空間，並混淆「一中原則」與各國「一中政策」。
淡江大學外交與國際關係學系助理教授洪耀南則指出，北京透過《反分裂國家法》、《民族團結進步促進法》等法制工具，以及海警執法、軍事演訓與社會滲透，逐步建立對台管轄權主張，形成「不統而統」、「管轄權先行」的新模式。
東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長洪浦釗表示，中共對台施壓已不能再單獨從法律、外交或軍事理解，而是一套跨部門、跨領域協同運作的整體戰略，其目的在於一步步改變現狀，將台灣納入中國的法律與政治框架之中。
責任編輯：陳玟綺
