【大紀元12月19日訊】(美國之音記者湯惠芸報導) 台海兩岸歷史性的包機間接直航，在今年過年成功啟航。不過學者認為兩岸過年包機的象徵意義大於實質作用，兩岸官方或者民間業者對直航談判，始終因為政治氣氛的緊張，無法展開。 台海兩岸斷航54年來，首架台灣民航客機以包機的方式，在今年1月26號從台北中正機場出發，中停香港飛抵上海浦東國際機場，接載243名上海台商返台灣過新年。
這次的過年包機以專案方位理，全部由台灣的航空公司，以單向中停香港或澳門的方式，總共接載約1千3百名台商及家屬，往返上海及台灣。
章孝嚴：對正式推動兩岸直航有幫助
參與推動首次過年台商包機的國民黨立法委員章孝嚴表示，這次的成功經驗，對正式推動兩岸直航有幫助。
章孝嚴說，包括法律上的問題、政治上的問題，已經做了相當程度的解決，就是看意願的問題，如果有意願的話，雙方就可以往前跨一步。
台灣行政院報告指兩岸直航分三階段
另一方面，台灣行政院在8月15號發表「兩岸直航評估報告」，指出兩岸直航包括「準備、協商、實現」三個階段，其中「協商」階段在明年3月20日總統大選之後，因為到時政治因素較低，有助啟動協商，而「實現」階段就在明年年底。
報告並提及，推動直航必須透過兩岸協商，而協商應該堅持台灣的主權，不能夠在北京的「一個中國」原則之下進行，而且要由政府充分主導，才能夠符合台灣的最大利益。
蔡英文：直航是「兩面刃」
陸委會主委蔡英文在一個論壇上表示，直航是「兩面刃」，處理得好的話，台灣可以利用中國大陸，進一步開拓全球性的市場，相反台灣的資金及人才將會全面流向中國大陸。而目前台灣的資金已經向中國大陸傾斜，必須要透過談判，建立資金回流的機制，這樣推動直航才會對台灣有利。
蔡英文說，資金傾斜的問題，很多都是在於中國大陸對於他們的資源流向台灣的禁止和限制，這樣就要靠同中國大陸談判，要求北京將限制取消。
中國國台辦：三通協商應該由兩岸民間行業組織進行
另外，中國國台辦12月17號公布「兩岸三通政策說明書」，明確界定三通是兩岸中國人內部的事務，兩岸通航不是國與國之間的通航，兩岸航線不是國際航線，應該由兩岸空運、海運公司或兩岸合資的航運公司經營。
說明書並提及，三通的協商，應該由兩岸民間行業組織進行，而「直接雙向、互惠互利、平等協商」，才是真正的三通。
明年包機可能受公投問題影響
至於明年的過年包機，北京方面主張「直接雙向」，由民間業者進行磋商，而台灣灣陸委會則表示，雙向對飛涉及公權權力問題，必須由海基、海協兩會協商。
中國文化大學大陸研究所教授陳毓鈞表示，今年底兩岸當局對台灣公投立法意見分歧，令兩岸關係變得緊張，相信兩會協商很難在這種政治氣氛下進行。而民間業者在無政府授權的情況之下，亦難以進行包機的磋商。
學者認為包機象徵意義大於實際作用
陳毓鈞並表示，根據今年過年台商包機試辦的經驗，接載的人次只有一千多人，因此就算明年過年包機不能夠開辦，估計對大陸台商的影響不大。
陳毓鈞說，按照去年的經驗，包機的人數也不是很多，基本上只是一種象徵性的動作。
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