美副國務卿漢城演講：面臨抉擇的專制政權

【大紀元8月7日訊】 美國負責軍備控制和國際安全事務的副國務卿約翰R博爾頓(John R. Bolton)7月31日在漢城希爾頓飯店發表關于北韓問題的演講，題目是： 「面臨抉擇的專制政權 」。以下是演講全文，由美國國務院國際信息局翻譯。

面臨抉擇的專制政權

(A Dictatorship at the Crossroads)

負責軍備控制和國際安全事務的副國務卿

約翰R博爾頓閣下

在漢城希爾頓飯店發表的演講

韓國漢城

2003年7月31日

東亞研究所主辦

各位貴賓，十分高興有机會再次同你們交談。自從將近一年前我在漢城發表講話以來，美國和大韓民國在加強雙方的聯盟和友誼方面取得了穩步的進展。今年5月布什總統和盧武鉉總統極其成功的首腦會談使這一聯盟和友誼的基礎更加牢固。在首腦會議上，兩國總統表達了雙方將步伐一致地迎接我們共同面臨的挑戰和机會的堅強決心。我很高興地說，我們正在將兩國總統的共同設想付諸于行動。

确實，我們需要行動。雖然我們聚集在這里，剛剛慶祝了朝鮮半島停戰協議簽署50周年，但北方金正日獨裁政權的威脅始終提醒我們不能忘記這樣一個有力的事實：自由不是無償的。

維護自由要求我們所有人對所面臨的威脅有共同的理解。遺憾的是，去年，金正日獨裁政權构成的威脅出現了令人困惑的旋風般的發展。你們与北韓近在咫尺，毫無疑問，金正日的威脅一定對你們有很大影響。誠然，我如果對這种危險不以為然，那是天真的和有失誠懇的，但是，還是讓我首先從積極樂觀的方向著眼：在共同尋求和平解決金正日威脅的努力中，全世界是團結一致的。國際社會在一個問題上如此愿意發出一個共同的聲音、表達如此一致的信息是十分罕見的。而且，信息不僅一致，也惊人地明确無誤：全世界都不會容忍金正日用大規模毀滅性武器，特別是核武器，威脅國際和平与穩定。

金正日在過去一年中的行為惊人地肆無忌憚。雖然核訛詐過去僅僅出現在間諜電影中，但金正日卻迫使我們在進入新千年之時，生活在核訛詐的現實中。屈服于他的勒索性要求只會縱容他，也許更糟糕的是，縱容世界各地未來的暴君。人們很容易記得我們以前曾多次測試過金正日的意圖，而他始終未能通過。自1994年以來，億万美元的經濟和能源援助流入了平壤的金庫，為的是使其停止核武器項目。9年后的今天，他對我們的回報是，用不僅一個，而且兩個不同的核武器項目威脅世界，一個是用(金+不)，另一個是用高度濃縮鈾。

如果歷史可以作為借鑒的話，金正日也許是期望他目前發出的威脅可以導致得到新的合法性，使億万美元的經濟和能源援助注入其奄奄一息的經濟。然而，在這件事情上，歷史并非特別有效–歷史已經翻過去了這一頁。特別是在”911″事件之后，世人更敏銳地意識到，如果大規模毀滅性武器被金正日這類專制無賴國家領導人發展或者落入恐怖主義分子手中，將對平民人口构成嚴重危險。簡而言之，世界已經發生變化。各位試想一下，我如果在1994年用”WMD”這個詞，大多數听眾都會以莫名其妙的表情看著我。 而在2003年，我們都知道這是”大規模毀滅性武器”(weapons of mass destruction)的縮寫。很顯然，這可悲地反映了我們所處的危險時代。

讓我們也審視一下這樣一個事實：1994年，北韓本可以選擇采取新的不同立場，融入國際社會。在全球范圍的共產主義專制政權紛紛垮台或實行改革之時，人們甚至希望金日成的北韓也會跟隨效仿。權力傳到金正日手中的時候，世界曾經希望他會更加開明，并認識到參与國際社會而不是威脅和訛詐國際社會所帶來的益處。

令人遺憾的是，這种情況仍未出現。只需對金正日獨裁統治的頭十年稍作審視即可顯示，他除了斷送掉一個又一個的机會、一根又一根的橄欖枝以外，無所作為。可悲的是，正如《經濟學人》雜志最近的一幅漫畫所淋漓盡致地表現的，金正日似乎更關心發展更高質量的鈾，而不是給自己的老百姓發展更高質量的生活。

當然，金正日本人無需承受他的失敗政策造成的后果。他自己在平壤過著皇族般的生活，而將數十万的百姓投入監獄，使數百万民眾陷入絕望貧困的深淵，遍地找食果腹。對北韓很多民眾來說，生活猶如地獄般的惡夢。如國務院人權報告所說，我們相信，自1972年以來，死于獄中的人數約有40万，飢餓和處決普遍存在。一家之中只要有一人被控犯罪，全家人都會被關進監獄，儿童亦不例外。請听一听在北韓被監禁多年的婦女李淳玉(Lee Soon-ok 音譯)提供的證詞。她在美國參議院作證時說，她親眼目睹多起毒打事件，并見到監獄看守用橡皮管將水強行灌入獄犯腹腔，然后在其腹部上放上木板，看守上去跳壓，讓水噴出。她還提到軍隊在囚犯身上進行的化學和生物戰試驗。

雖然傳說金正日喜歡上网以便觀察外部世界，但他卻不讓本國人民享有同樣的權利，北韓人民被迫只能收听、收看政府的電視和廣播節目。

金正日為什么那么害怕讓本國人民看到外部世界？答案當然是，他們會看到世界許多地方享有的自由和他們被剝奪的一切。他們會看到生活在民主興旺發達的首都漢城的兄弟姐妹。他們會看到一個儿童能夠長大成人的世界–這是每一個父母的夢想。更重要的是，他們會看到，金正日對北韓體制失敗的解釋根本經不起分析。北韓人民的貧困并非天災所致，而是金正日的失敗政策所為。他們會看到，除非他改弦易輒，否則他的政權將對他們的經濟失敗負有直接責任。世界已經知道這一點–這就是我們將繼續為飢餓中的北韓人民提供人道援助的原因。但是，在應該由誰對北韓人民的苦難承擔責任這一點上是毫無疑問的–它完完全全是金正日及其政權的責任。

仍有一种希望是，金正日也許會改弦易輒。所有文明國家和熱愛和平的人民希望真的會是這樣。但金正日必須親自決定這樣做，選擇一條不同的道路。

正是這一希望促使美國同我們在這個地區的友邦和盟國步調一致地走多邊談判的道路。讓我申明，美國謀求以和平方式解決這一局勢。布什總統毫不含糊地帶頭調動世界公眾輿論支持我們尋找一項持續性多邊方案，解決這一對整個世界安全构成威脅的問題。

這里關鍵的是”多邊”一詞。布什政府如与金正日獨裁政權達成又一項雙邊協議，將是極不負責的做法。克林頓政府大膽地嘗試了框架協議，但未獲成功，因為金正日指示他的下屬有計划地暗中違反這項協議。再次達成類似的協議只會把這個問題擱置給未來的政府–布什政府不會這樣做。

延遲取消金正日的核武器項目只會讓他贏得更多的時間來積聚更多的核武器、化學和生物武器，發展更遠程的導彈。如果對于金正日會向國際市場上的任何買主兜售核材料或核武器持任何怀疑的話，那么，今年4月他的特使所發出的威脅已經使這种怀疑煙消云散。

這种情形決不能持續。有人猜測，美國只能夠听任朝鮮半島存在核武器，大家只能學著生活在暴虐獨裁者掌握核武器和威脅出售核武器的狀態中。事實完全不是這樣。

這就是我們為什么在如此努力地謀求舉行北京多邊談判。我剛去過北京，因此我可以證實，我們大家都認為這一途徑非常可行，但現在取決于北韓。現在的關鍵是讓韓國和日本，最終讓俄羅斯和其他方面坐到談判桌前來。我們知道，作為這個地區的重要角色和受金正日威脅最嚴重的國家，漢城和東京的作用對于找到任何永久解決方案甚為關鍵。

雖然已經有在北京确定的路線，但審慎告訴我們，我們必須同時采取其他方式。我們已明确表明，我們謀求通過和平方式解決金正日构成的威脅，但并非所有方案都已經擺上桌面。我想談談我們現在所采取的兩個相輔相成的方案。

第一個方案是通過聯合國安理會采取行動。安理會負有維護國際和平与安全的責任，它能夠在促成和平解決方面發揮重要作用。遺憾的是，安理會沒有在發揮它應有的作用。國際原子能机构理事會在6個月以前以壓倒多數票同意向安理會報告北韓的違規行徑。但至今未有任何動靜。我們認為，安理會采取适當和及時的行動將有助于我們在北京的多邊努力。同樣重要的是，它將向世界其他地方傳遞一個信息，說明安理會認真看待自己的責任。我要指出，在北韓于1993年3月第一次退出《不擴散核武器條約》時，安理會在一個月之內就采取了行動。無視這個問題不會使問題消失，而只會降低對安理會的信心，并向擴散國家暗示，它們可以出售致命武器而不受懲罰。

我們正在謀求的另一條途徑是，通過”防擴散安全行動計划”(Proliferation Security Initiative，簡稱PSI)。將近一年前，我在漢城發表講話時，詳細論及了金正日當時在大力發展的大規模毀滅性武器項目。過去的這一年，金正日加速了這些項目的發展，特別是在核武器方面。金正日及其支持者公然威脅要炫耀、甚至要出口核武器，蔑視國際社會的一致意愿。

如果平壤以為國際社會對它的威脅無動于衷，那它就錯了。最近我出席了在澳大利亞布里斯班舉行的”防擴散安全行動計划”第二屆會議，与來自其他10個國家的官員討論了金正日這類獨裁者所构成的威脅。正如會議主席聲明所強調的，”PSI是一個涉及世界各地的全球性行動計划。” 而且我們”一致同意迅速采取行動，以直接而現實的措施遏制大規模毀滅性武器、導彈及相關物資的販運。” 具體而言，我們正在努力”确定必要的行動，共同或分別攔截從海上、空中或陸地運輸的大規模毀滅性武器或導彈及相關物資。”

“防擴散安全行動計划”既是全球性的，也認識到不同國家构成不同程度的威脅。正如韓國國防部最近將北韓确定為”主要敵人”，參与這項”行動計划”的國家也將北韓和伊朗列在擴散國名單的榜首。鑒于平壤為了維持金正日政權而販運致命和毀滅性武器，北韓獲此等不良名聲是不足為奇的。這實際上就是北韓惟一的硬通貨幣收入來源，當然，除非把麻醉品和其他非法行動也計入其中。

我們希望，”PSI”這樣的行動計划將向金正日一類的獨裁者發出明确信號。具體就金正日而言，我們希望表明，雖然我們積極謀求并認為多方會談是找到解決這一局勢的持久方案的可取途徑，但我們不會听任朝鮮民主主義人民共和國政權向全世界的無賴國家和恐怖主義分子兜售其致命的武器。這關系到我們的國家安全、我們的友邦以及我們公民的生命。我們業已在醞釀利用軍事和民用資源進行攔截演習。金正日應明智地考慮將其出口基地轉向大規模毀滅性武器和彈道導彈之外的其他領域。

國際社會對蔑視世界慣例的行為的寬容度正在迅速下降。政治意愿正日益強大，要求采取具體措施防止金正日之流的獨裁者從非法途徑漁利。我們正在將這一政治意愿付諸于行動。

這是金正日的選擇，他一個人的選擇。我們与盟國一道，准備歡迎一個變革的北韓加入文明國度的世界。然而，這也意味著金正日做出推行全面改革的政治決擇。一個良好的開端將是尊重北韓人民的人權，停止使其人民死于飢荒或將他們投入死牢。他應允許被綁架的日本人的家人与他們的親人團聚，他應對八名已死亡的被綁架者的死因做出全面解釋。

這也將意味著尊重國際慣例，履行國際承諾，放棄其大型化學和生物武器項目。這將無疑要求金正日以可核實、不可逆轉的方式全面撤銷其核武器計划。

朝鮮民主主義人民共和國施展訛詐手段的日子已經一去不复返。金正日認為發展核武器將有助于加強他的安全是大錯特錯了。而且，事實恰恰相反。正如布什總統所闡明的：”決定發展核武器就是決定將自己孤立于世界”。 金正日已經浪費了他統治的前10年。繼續朝著發展核武器的道路走下去，勢必落得身敗名裂。選擇要由他做出–然而無論他選擇哪條道路–美國及盟國都做好了應對的准備。讓我們希望他做出正确的選擇。

(美國參考)(http://www.dajiyuan.com)